摘要：3月30日，合肥版“國五條”細則出臺。根據《國務院辦公廳關于繼續做好房地產市場調控工作的通知》（國辦發〔2013〕17號）精神，為繼續做好我市房地產市場調控工作，促進房地產市場平穩健康發展，經合肥市政府同意，發布了合肥版的新國五條細則具體內容。

　　那么，合肥版“新國五條”細則對于市場將產生哪些影響？總體上來講，合肥版“新國五條”細則不如其他城市嚴格，諸如二套房貸首付比例及利率提升、二手房交易20%增值稅、單身限購等問題都沒有涉及，關于房產稅試點擴圍更是沒有提及，之前新國五條細則當中提及的全市范圍均需限購的要求，在合肥新國五條細則當中也沒有提及，之前濱湖區不限購的政策據此還應該繼續延續。那么，每一條細則對于市場會產生哪些影響？

張宏偉

　　一、進一步穩定新建商品住房價格。堅決貫徹落實國家和省各項宏觀調控政策，積極采取措施，增加有效供應，防止新建商品住房價格過快上漲，確保2013年全市年度新建商品住房價格增幅不高于本市城鎮居民人均可支配收入的實際增幅（名義增幅減去CPI）。國土、規劃、建設、房產、財政、稅務、物價、統計、公安、民政、人社等部門要各司其職，共同做好新建商品住房價格控制目標的落實工作。

　　同策咨詢研究中心總監張宏偉認為，此項調控房價的基本政策基本為新“國五條”細則內容的強調，但是，2013年全市年度新建商品住房價格增幅不高于本市城鎮居民人均可支配收入的實際增幅（名義增幅減去CPI），也就是意味著全年房價盡管不能上漲過快，但是上漲的預期和趨勢是既定的。在這樣的市場背景下，各部門主要是通過落實穩定房價工作責任制政策的強化，遏制今年合肥市第一季度房價過快上漲的跡象，穩定房價上漲的預期。總體上，是通過現有階段的緩沖期，穩定市場供求關系和房價，為長效性調控機制的制定和出臺提供一個“時間窗”。

　　二、加快推進保障性安居工程建設。完成全年新開工3.9萬套保障性安居工程建設任務，基本建成保障性安居工程1.6萬套，各縣（市）、區要抓緊把建設任務落實到項目和地塊，確保資金盡快到位，盡早開工建設。完善廉租住房保障準入、審核和退出機制，確保分配公平、公正。加快拆遷安置房和保障性住房住宅產業化進程，優先規劃安排在城市交通便利，基礎設施和公共設施配套齊全，就業、就醫、就學方便的區域建設保障性住房。加快城中村、危舊房改造和老舊小區環境綜合整治進度，確保2015年底前完成二環內城中村和危舊房改造，2014年底前完成全市老舊小區環境綜合整治工作。繼續擴大保障范圍，城鎮低收入住房困難家庭實現“應保盡保”;加快解決城鎮中等偏下收入家庭住房困難，有效緩解新就業職工住房問題;2013年底前，把符合條件的、有穩定就業的外來務工人員納入本市住房保障范圍。

　　同策咨詢研究中心總監張宏偉認為，通過保障性住房、加快城中村、危舊房改造和老舊小區環境綜合整治進度等保障性安居工程，盡可能通過加大住房供應，滿足支持中低收入、以自住需求為主的市場，同時，也通過把符合條件的、有穩定就業的外來務工人員納入本市住房保障范圍，完善保障性住房供應體系，通過保障房與商品房雙軌制市場化的操作方式，總體上緩解商品房市場供求關系緊張的局面，穩定市場預期，總體上是在堅持原有行政化調控手段的同時，通過市場化的手段的過度，為以后經濟手段長效性政策執行、限購推出提供一個穩定的過度緩沖期。

　　三、增加普通商品住房及用地供應。結合我市實際，科學編制2013年住房用地供應計劃并按時公布，2013年住房用地供應總量原則上不低于前五年平均實際供應量。要明確保障性住房、中小套型普通商品住房的建設及土地供應數量，穩定土地市場預期。

　　同策咨詢研究中心總監張宏偉認為，通過土地市場增加供應、商品房供應，尤其是加大中小套型戶型的供應，2013年住房用地供應總量原則上不低于前五年平均實際供應量，總體上確保支持以自住需求為主的市場的供應比例，滿足自住需求，總體上是在堅持原有行政化調控手段的同時，通過市場化的手段緩解中小套型自住需求相對緊張的供求關系，緩解房價上漲的預期。

　　四、加強房地產交易秩序監管。加強商品房預售許可管理，逐步提高商品房預售門檻。繼續整頓、規范市場秩序，嚴肅查處捂盤惜售、囤積房源、哄抬房價、虛假廣告等違法違規行為。加強預售資金監管，確保預售資金用于商品住房項目工程建設。加強對房地產經紀機構的管理，開展房屋中介市場專項整治，完善存量房資金托管體系，嚴厲打擊“陰陽合同”等違規交易行為。

　　五、嚴格執行商品房價格明碼標價規定。繼續嚴格執行商品房銷售明碼標價、一房一價規定，引導房地產開發企業理性定價。價格主管部門要切實加強商品住房價格備案管理，凡已備案的商品住房價格在3個月內不得向上調整。對預售方案報價過高且不接受物價、房產部門指導的商品房項目，價格主管部門暫不予以價格備案、房產部門暫不核發預售許可證。對于價格上漲過快的項目，由稅務部門會同物價、房產部門及時進行清算、審核和稽查。

　　同策咨詢研究中心總監張宏偉認為，通過短期內嚴格執行商品房價格明碼標價規定，交易秩序政策執行的從嚴、監管等，防止市場出現炒作房價的預期，總體上通過加強市場監管，查處違法違規行為，規范市場行為，緩解商品房市場供求關系緊張的局面，穩定市場預期。

　　六、加強房地產市場信息披露與輿論引導。有關部門要加強對房地產市場的統計、分析和監測，及時發布商品住房建設、交易及房價等方面信息，正確解讀市場走勢和有關調控政策措施。要加強正面引導，大力宣傳國家房地產市場調控政策和保障性住房建設成果，引導居民住房理性消費，形成有利于房地產市場平穩健康發展的輿論氛圍。

　　同策咨詢研究中心總監張宏偉認為，通過對于市場的調研與解讀，主動發布信息，破除房地產市場漲價預期的炒作，防止市場出現炒作房價而出現異常的現象，總體上通過市場的研判、媒體輿論，緩解商品房市場供求關系緊張預期的局面，穩定市場發展環境。