三中全會啟動新一輪土改推進城鄉要素平等交換(2)

2013-11-13 來源：0352房網編輯：李建霞

　　統計數據顯示，2012年年底，中國的城鎮總人口7.12億人，占全國總人口52.6%。但這其中大約有三分之一的人沒有城鎮戶口。按照公安部的戶籍統計，中國實際的城鎮化率只有35.2%，有將近2.4億的城鎮人口只是常住城鎮卻沒有城鎮戶籍，這其中大多數是農村人口。

　　如何讓這部分“偽城鎮化”人口真正融入城市，成為當務之急。

　　陳錫文認為，這方面目前主要有四大問題，一是就業問題。農民工就業主要是靠民營中小企業、小微企業和個體經濟來解決。現在全社會就業增量的90%以上是靠民營經濟，所以我們的政策一定要向民營經濟、向中小企業、小微企業更多傾斜，對此一定要有清醒的認識。

　　二是住房問題。要把農民工轉為市民，能住下來是基本條件。在城鎮擁有自有住房的農民工只有0.7%。所有農民工中繳納住房公積金的人還不到3%。因此解決農民工轉市民后的住房問題，缺口相當大。

　　三是社會保障問題。據有關部門統計，全國農民工2011年底參加城鎮養老保險的比重為 16.4%，參加城鎮醫療保險的為18.6%，參加工傷保險的為27%，參加失業保險的為9.4%。以目前農民工的參保率和繳費水平看，缺口相當大。如按照80%的缺口計算，1.6億進城農民工，每年繳納各項城鎮社會保險的缺口至少在1萬億元以上。

　　四是隨遷子女的入學問題。我國現在義務教育階段的孩子1.5億人，其中2500多萬是城鎮戶籍，1.25億多是農業戶籍人口。去年年底隨農民工父母進城到城鎮就讀的義務教育階段的孩子有1260萬。因此，義務教育資源的城鄉布局要抓緊研究，何況解決了農民工隨遷子女的義務教育問題，緊接著的就是高中階段教育和考大學的問題。

（責任編輯：李建霞）