二三線城市出臺國五條細則 房價掛鉤收入增幅
2013-04-01 來源：0352房網 編輯：安靜
摘要：在京滬等地的帶動下，越來越多的二三線城市出臺了“國五條”細則。截至3月31日時，天津、重慶、廈門、合肥、濟南、南京等多個城市相繼出臺了細化政策。上述城市祭出的調控手段顯得較為溫和，多數未超出“國五條”的政策范圍。
在房價控制目標的制定上，多數城市強調2013年新建商品住房價格漲幅要低于城鎮居民人均可支配收入的實際增長幅度。其中，重慶將上述房價目標限定在“主城區”，并規定主城區以外各區縣（自治縣）人民政府制定本區域房價控制目標，于4月底向社會公布。業內人士認為，隨著土地和住房供應的郊區化，要控制城市住房均價并非難事，但要控制同區域住宅價格的漲幅，仍需要嚴格執行現有的政策措施。
這些城市出臺的政策手段，主要體現在保障房建設、差異化信貸和稅收、土地供應、市場監管等方面，且政策方向和力度大多在“國五條”的范疇之內。不少城市并未明確提及“二手房交易20%個稅”政策。此外，一些城市的細則還同時回避了“限購范圍擴大”的條款。
總體而言，重慶和合肥兩地的細則相對翔實，濟南、廈門的政策較為簡單，南京和大連兩地則僅僅公布了房價控制目標，并未對其他細化措施做出部署。天津的細則表示將根據市場情況適時提高二套房首付款比例和貸款利率。對于頗受關注的房產稅政策，重慶市在細則中并未作出調整，仍然維持原來的規定。
此外，為控制房價和保證供應，重慶細則還提出，合理安排出讓時序和選擇出讓區域，引導和調節樓面地價不超過當期房價的三分之一。銀行業金融機構要在符合信貸條件的前提下對中小套型住房套數達到項目開發建設總套數70%以上的普通商品住房建設項目優先支持開發貸款需求。這樣的措施易于執行，也被認為有所新意。
業內人士認為，上述城市公布的樓市細則，嚴厲程度低于市場預期。但若嚴格執行，仍能有效地控制房價漲幅，并維持房地產市場的穩定。事實上，由于多數二三線城市的樓市供需關系相對平衡，因此相較于政策力度，執行環節更為外界所關注。未來將有更多的城市出臺樓市調控細則，未來一段時間，市場可能出現明顯降溫，樓市“小陽春”恐終結。
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