房地產(chǎn)稅法進(jìn)入立法程序 房地合一成改革方向
發(fā)布時(shí)間：2014-08-13 來源：0352房網(wǎng) 編輯：木子
摘要：8月8日，財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所所長(zhǎng)賈康在2014年博鰲房地產(chǎn)論壇上表示，財(cái)稅改革已經(jīng)拉開帷幕，房地產(chǎn)稅作為財(cái)稅改革的重點(diǎn)之一，現(xiàn)在就要加快立法，力爭(zhēng)在2016年年底前把房產(chǎn)稅立法定下來，到2017年正式實(shí)施。
國務(wù)院發(fā)展研究中心研究員倪紅日表示：“
全國人大正在起草房地產(chǎn)稅立法草案，考慮將現(xiàn)有的
房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)
土地使用稅合并，并將房地產(chǎn)稅列為地方稅種。”
從房產(chǎn)稅試點(diǎn)到如今房地產(chǎn)稅立法，雖然只有一字之差，但卻折射出中央在稅制
調(diào)整上思路的轉(zhuǎn)變。
此消息一出，引發(fā)房地產(chǎn)業(yè)界紛紛熱論，倪紅日表示，“房地合一”的征稅方式一旦做出，相應(yīng)的稅收征管原則和立法也應(yīng)當(dāng)做出相應(yīng)的調(diào)整。
據(jù)了解，目前全國人大正在起草房地產(chǎn)稅立法草案，這表明房地產(chǎn)稅法已經(jīng)進(jìn)入立法程序，出臺(tái)指日可待。
稅制思路調(diào)整
據(jù)財(cái)政部公布的“2014年上半年稅收收入情況分析”顯示，2014年上半年房產(chǎn)稅完成959.01億元人民幣，城鎮(zhèn)土地使用稅完成1061.71億元人民幣。
據(jù)倪紅日介紹，城鎮(zhèn)土地使用稅是對(duì)土地征稅，按照土地的面積來計(jì)稅；房產(chǎn)稅是對(duì)房產(chǎn)征稅，按照房產(chǎn)原值進(jìn)行征稅。房子是建在土地上的，這兩個(gè)稅種合并即“房地合一”。
經(jīng)濟(jì)金融學(xué)者宗濤認(rèn)為：“房產(chǎn)稅是在不改變房地產(chǎn)領(lǐng)域的其他稅種情況下，作為新稅種推出的，實(shí)際執(zhí)行效果并不理想。相比之下，房地產(chǎn)稅是一切與房地產(chǎn)領(lǐng)域經(jīng)濟(jì)活動(dòng)直接相關(guān)稅種的統(tǒng)稱，房地產(chǎn)稅是對(duì)房地產(chǎn)領(lǐng)域十余種稅有所增減合并。與房產(chǎn)稅相比，房地產(chǎn)稅可以為城鎮(zhèn)化的
建設(shè)提供資金，有望從更全面角度改變土地財(cái)政模式。”
北京市盈科律師事務(wù)所權(quán)益高級(jí)合伙人王光英律師則認(rèn)為：“房地合一征稅，
買房人將在原來繳納房產(chǎn)稅的同時(shí)，還要同時(shí)再繳納土地使用稅，會(huì)增加
購房成本。”
房地產(chǎn)稅征稅制改革
2010年就曾有報(bào)道披露，現(xiàn)階段涉及房地產(chǎn)的稅種有12項(xiàng)，涉及房地產(chǎn)的收費(fèi)多達(dá)50項(xiàng)，兩者共計(jì)62項(xiàng)。
王光英認(rèn)為：“我國在土地開發(fā)、房地產(chǎn)交易和
不動(dòng)產(chǎn)持有環(huán)節(jié)涉及的稅費(fèi)種類太多了。目前改革稅收體制，相關(guān)部門一定要注意稅收的經(jīng)濟(jì)成本和時(shí)間成本問題，盡力減少中間環(huán)節(jié)，提高稅收和政務(wù)效率。”
賈康公開表示，鑒于房地產(chǎn)領(lǐng)域稅費(fèi)種類偏多，未來確實(shí)有進(jìn)一步合并稅種的需求。和現(xiàn)在征管方式不同的是，一旦兩個(gè)稅種合并，未來征管原則上也應(yīng)該做出相應(yīng)的調(diào)整。
倪紅日表示，由于計(jì)稅依據(jù)和稅基發(fā)生變化，合并后的房地產(chǎn)稅應(yīng)按照房子的
市場(chǎng)評(píng)估值來征稅。她建議新的房地產(chǎn)稅對(duì)所有經(jīng)營(yíng)性房地產(chǎn)都征稅。對(duì)于
住宅，應(yīng)該只對(duì)占住宅總量約10%的
豪宅征稅，而對(duì)于普通住宅，或可以先不征收房地產(chǎn)稅。
賈康建議，對(duì)短期持有的投機(jī)性
住房實(shí)行高度超額累進(jìn)稅率，保有環(huán)節(jié)的稅制建設(shè)應(yīng)堅(jiān)持“調(diào)節(jié)高端”的原則，不能簡(jiǎn)單模仿國外“普遍征收”模式。
