“三房并軌”住房保障改革開啟住房保障新時代
發布時間：2013-11-04 來源：0352房網 編輯：張曉波
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摘要：據媒體報道，住建部將提速“公租房并軌”，飽受非議的經濟適用房供應將逐步減少，直至在全國全部取消。
如果上述消息屬實，意味著住房保障制度即將迎來大變革。所謂“公租房并軌”是指公租房與廉租房并軌運行，然后通過財政發放房租補貼的方式補貼不同收入人群。再加上擬取消經濟適用房，我國三類保障性住房將合并為“公租房”——即公租房今后在住房保障領域唱主角，而經濟適用房、廉租房將逐步告別歷史舞臺。
這樣的住房保障改革，好處顯而易見：其一，經濟適用房、廉租房雖各有特色，發揮過一定的保障作用，但經濟適用房存在分配不公的現象，廉租房則有戶籍歧視之嫌。而“三房并軌”后的公租房，一來沒有產權，可以避免權力尋租，二來沒有戶籍限制，更像“公平房”。這無疑是公眾期待的。
其二，“三房并存”的住房保障體系盡管保障了不同群體，但由于種類較多、操作復雜，不僅政府責任不夠清晰，而且政府管理成本較高效果卻不夠理想。另外，社會也不便監督。“三房并軌”后，住房保障體系簡潔明了，政府易于監管，公眾易于監督。
其三，有利于我國住房體系整體設計布局。坦率說，我國住房體系比較混亂，表面上看只有商品房和保障房兩大類，但實際上中間還夾雜著很多角色不清晰的住房，如限價房、商住兩用房等，據說全國住房有三十多種。這種局面亟須統一化、規范化管理。“三房并軌”將為規范我國住房體系創造有利條件。
有人擔心“三房并軌”后，“夾心層”住房得不到保障，這種擔心有一定道理。其實，能否解決“夾心層”住房問題，關鍵不在于保障房的種類多，而在于保障房的供應總量能否滿足需求。從這個角度而言，“三房并軌”成功的關鍵是做大“蛋糕”，既包括做大公租房供應總量這塊“蛋糕”，也包括做大房租補貼這塊“蛋糕”。做大“蛋糕”的關鍵則在于財政投入、政府擔責。當然，做大“蛋糕”的同時也要分好“蛋糕”，避免公租房分配不公。此外還要在項目選址、房屋質量和設施配套等方面下足工夫。
