王良智：保障性住房建設是一項重大的民生工程(2)

2012-10-09 來源：王良智博客編輯：詩諾

　　今年將進入保障房分配的高峰，公平分配是“生命線”。保障房面向低收入和中等偏下收入住房困難群眾，如果建好后分配不合理，就會損害他們的利益，從而失信于民。幾年來，各地已探索形成了不少行之有效的好做法，核心是規范程序、公正操作、公開透明、接受監督。要總結好的經驗，進一步健全配租配售制度和相關法規規定，鼓勵地方先行先試。更加詳細地公布保障房開工、建成、分配結果、退出情況等信息，加快全國城市個人住房信息系統建設和聯網，為公平分配保障房提供基礎支撐。在嚴格準入的同時，要暢通舉報投訴渠道，建立有效的糾錯機制，把不符合條件的住戶及時清退出保障房。堅決查處騙購騙租、變相福利分房、利用職權侵占以及違規轉租、轉售保障房等行為。更多使用市場化的辦法，完善保障房后續管理。要不斷健全住房供應體系，使保障房建設和商品房供應發揮各自應有的作用。繼續推進保障房建設，加大棚戶區改造力度。同時，增加普通商品住房供應，抑制投機投資性需求，穩定房地產市場調控政策，鞏固調控成果，促進房地產市場長期平穩健康發展。

　　繼續推進保障性安居工程建設是一項重要的政治任務，也是一項深得民心的重大民生工程。切實保證保障性住房工程質量是做好這一民生工程的關鍵。我們分析李副總理的論述十分清晰的看到：民生地產理念貫穿始終。

　　保障房建設是“事關百年大計的民生工程”，要提升到發展戰略高度加以認識。對于保障房建設，中央政府下了大的決心，投入了大量資金。但是在推進過程中遭遇到來自各個方面的阻力和干擾。特別是一些地方政府和開發商從既得利益出發，或明或暗加以抵制與反對。有的地方不按照中央要求在土地、資金、稅費等方面給予相應的支持，有的在選址、配套設施建設等方面出現問題。由于認識不到位，加上建保障房“無利可圖”，一些地方政府積極性不高，有的還瞞報虛報，忽悠中央。李副總理明確提出，保障房建設社會和群眾極為關心、政府高度重視的重大民生和發展工程。保障房建設既是重大民生工程，又是重大發展工程，這一提法還是首次。改善“民生”與促進“發展”是相輔相成的辯證關系。只有經濟發展才能改善民生，只有改善民生，才能促進發展。經濟發展年是基礎與前提，改善民生是目標和方向。發展經濟就是為了進一步改善民生，改善民生是一切經濟工作的出發點和歸宿。因此，從這個意義上講保障房建設是事關百年大計的民生工程，保障房也是政府主導建設的民生工程，各級政府一定要列入重要議事日程，抓出成效。

　　保障房質量非常關鍵，事關入住者的生命財產安全，對于任何質量問題都必須堅持“零容忍”的態度，質量問題解決在事前，消滅在萌芽狀態。而且要對責任單位和責任人嚴肅追究，決不手軟。工期服從質量，始終堅持質量第一的原則。一些地方政府在保障房建設中存在著不重視質量、搶工期甚至偷工減料等問題。媒體報道過一些保障房質量不合格的案例，有些還釀成慘劇。李副總理系統闡述了建設質量的重要性，特別提出堅持質量第一的原則，這充分說明了中央領導層對保障性住房質量的高度重視。質量第一的原則地方政府領導應當自覺貫徹執行。住建部對全國保障性住房建設情況的巡查，就是為了貫徹落實中央領導的指示精神，其重點在于建筑工程質量，已確保不出“豆腐渣”工程，確保這一民生工程順利進行。

　　保障房建設要創新體制機制，不斷拓展資金來源，采取有效措施，吸引更多的社會資金參與保障房建設。這是一種開放的心態，更是一種符合國情的必然選擇。資金瓶頸一直是保障房建設的一大難題，如何破解這一難題李副總理給出了答案。這也就對房地產業界提出了要求、發出了號召。房地產企業應當積極投身于民生地產，自覺承擔起社會責任，發揮房地產企業專業優勢和資金優勢，參與到保障性住房建設中，回報社會、回報國家。保障房建設還要更加注重“抓竣工、抓配套、抓入住”。保障房竣工必須具備入住條件，要盡量做到位置合適、交通便利，同步考慮配套建設。這是非常細致入微的考量，也是心系百姓、心系民生的表現。關鍵在于地方政府和政府主管部門如何落實到位。“竣工”、“配套”、“入住”是確保百姓安居的三個重要環節。作為國務院分管領導，如此仔細的叮囑與精心安排，充分說明了中央高層對保障房建設這一民生工程的良苦用心。一段時期以來，一些房地產業內人士以“內行”和“市場經濟衛道士”的面目出現，對保障性安居工程橫加指責，說什么“保障房建設是撈命傷財、得不償失”，“保障房建設是新的大躍進”等等，似乎只有他們才懂房地產，只有他們才為百姓考慮似的，實際上他們只不過是為博眼球的妄言罷了。

　　保障房建設要抓好公平分配這條“生命線”。關鍵是要以高度的政治責任感和使命感落實好公平分配工作。“規范程序、公正操作、公開透明、接受監督”既是核心也是基礎。要不斷完善和健全各項制度，制定相關行政法規和政府規章，使保障房分配工作盡快納入規范化、法制化軌道。李副總理十分嚴肅的指出，保障房面向低收入和中等偏下收入住房困難群眾，如果建好后分配不合理，就會損害他們的利益，從而“失信于民”。加快全國城市個人住房信息系統建設和聯網，為公平分配保障房提供基礎支撐。在嚴格準入的同時，要暢通舉報投訴渠道，建立有效的糾錯機制，把不符合條件的住戶及時清退出保障房。堅決查處騙購騙租、變相福利分房、利用職權侵占以及違規轉租、轉售保障房等行為。我們要清醒的認識到，這些重要觀點和論述非常符合客觀實際，也點到了問題的癥結與要害，但是還需要做大量工作，還需要逐步貫徹落實。只有將有這些內容制度化、規范化、法制化并加以貫徹執行，才能為保障房公平分配提供法治保障，保障房分配和管理才能真正實現公平、公正、透明，也才能真正惠及百姓、惠及民生。因此我們說，保障房建設任重而道遠。

　　保障性住房建設是一項惠及千家萬戶的民生工程，更是一項順乎民意的民心工程，也是一項調整產業結構實現戰略轉型的發展工程。這項浩大的社會系統工程的推進，將是舉世屬目的壯舉，也是解決中低收入人群住房困難的重大舉措，更是大力發展民生地產的具體行動。值得期待與關注。我們有理由相信，在新老交替的歷史關鍵期，這項工程一定會交出令世人滿意的答卷。

（責任編輯：0352房網）