王良智：加快棚戶區改造步伐破解城市二元結構難題
2012-10-13 來源：王良智博客 編輯：詩諾
住建部近日消息，截至目前，我國累計開工改造各類棚戶區超過1000萬戶，但依然有1200萬戶家庭住在棚戶區。同時，從現有情況看，部分安置項目質量也存在問題。
住建部有關負責人近日表示，棚戶區的存在是一個歷史遺留的欠賬問題，現在已成為城市中“二元結構”的一大表現，有必要加快改造步伐。據初步統計，2006年至2011年年底，全國累計開工改造各類棚戶區超過1000萬戶。2012年，全國還將改造各類棚戶區超過300萬戶。據了解，各地對棚戶區改造實行了“保底”安置，安置標準普遍達到了戶均45平方米以上。各類棚戶區改造任務依然艱巨。據調查，截至目前我國仍有超過1200萬戶城鎮低收入和少量中等偏低收入家庭居住在棚戶區中。各地還有不少“城中村”、城鎮危舊房。棚戶區房屋破舊擁擠，有的存在安全隱患。
征地拆遷工作難度大。住建部表示，實施棚戶區改造的難度越來越大，主要原因是商業價值高、容易改造的已基本改造完畢，剩下的大多改造成本高。從今年情況看，棚戶區改造存在的突出問題包括征地拆遷工作難度大，供地計劃落實受到影響，一些納入計劃的棚戶區改造項目無法按期實施;不少地方改造建設資金籌措壓力較大，尤其是配套設施建設資金難以落實，影響到已建成棚戶區安置住房的交付使用;少數項目存在質量問題，包括參建單位質量責任不落實，部分構件尺寸偏差較大，存在一些質量通病等。
據介紹，今后一段時期，中央政府將加快推進棚戶區改造，使棚戶區居民能夠住上符合文明、健康標準的成套住房。各地要力爭基本完成集中成片各類棚戶區改造，同時加快推進非成片棚戶區、零星危舊房改造，穩步實施“城中村”改造，逐步開展基礎設施簡陋、建筑密度大、集中連片城鎮舊住宅區的綜合整治。住建部將繼續研究拓寬保障性安居工程資金渠道，同時督促各地全面落實工程質量責任制，在保證質量基礎上，努力加快改造進度。據了解，中央政府在財政投入、建設用地、稅費和信貸等方面給予支持。2007年至2011年間，中央政府共安排補助資金730億元，其中，超過90%的補助資金投向了中西部財政困難地區。(綜合媒體報道)
加快棚戶區改造，是一項十分重要的民生工程。國務院李副總理克強曾經多次強調棚戶區改造工作的重要性，并專門召開會議研究部署棚戶區改造，多次親臨棚戶區考察，調查了解實際情況，提出棚戶區改造的具體要求。反復強調，棚戶區改造是一項民心工程、民生工程，是破解城市二元結構難題的重要舉措，必須落到實處，抓緊抓好。
棚戶區居民絕大多數屬于老弱病殘人員，家庭生活大多十分困難，他們中相當一批人為國家建設作出過貢獻，將自己的青春甚至一生都獻給了祖國的建設事業。在特定的歷史條件下，在“先治坡再置窩”原則指導下，他們本該屬臨時性居住的棚戶區，一住就是幾十年，有的還幾代同堂。居住條件差、人居環境十分惡劣，形成了城市“貧民窟”。這一歷史欠賬、歷史遺留問題長期困擾著城市發展，也嚴重影響社會和諧與穩定，嚴重影響棚戶區居民生活質量。
加快棚戶區改造，不能找借口，更不能互相推諉、互相扯皮。無論拆遷難度多大、資金多么難籌集，都要千方百計加快改造步伐。住建部作為國家住房保障的行政主管部門肩負著義不容辭的職責。各級人民政府及其相關主管部門，也應當自覺履行職責，將棚戶區改造工作列入重要議事日程。棚戶區改造是一項無利可圖的辛苦工作，肯定不會像房地產開發那樣有吸引力和誘惑力，這就需要相關政府部門和工作人員強烈的社會責任感和使命感，需要一種全心全意為人民服務的公仆意識。
加快棚戶區改造，需要完善相關政策規定，健全體制機制，各相關部門通力合作密切配合，形成合力，采取集中優勢兵力打殲滅戰的策略，盡快解決這一歷史遺留的老大難問題。1200萬戶是一個不小的數字，但是全國一分解相對數字就小多了。一定要抓緊重點地區，特別是中西部地區的棚戶區改造工作，實行行政首長負責制，將棚戶區改造當作一項重要的政治任務安排部署，定時定量堅決完成。要動員社會各界力量參與棚戶區改造工程，特別是動員開發商自覺參與這項民生工程，自覺承擔起社會責任，作有社會責任的企業公民，重塑房地產開發企業的社會形象，以贏得社會尊重。
加快棚戶區改造，是破解城市二元結構的重大舉措，事關改善和保障民生，事關社會和諧與穩定，事關每個城市協調可持續發展。棚戶區改造是一項順民意、得民心、惠民生的社會綜合工程，需要政府主導，全社會共同參與、共同努力。我們相信，隨著十八次大會的召開和新一屆政府的履職，一定會進一步加快棚戶區改造步伐，讓棚戶區居民早日喬遷新居，過上安居樂業的好日子!
上一篇：葉檀：樓市分化時代到來房地產市場是貨幣泡沫
下一篇：陸燕青：樓市或將面臨“貪官”套現風潮
