在2月1日召開的國務院第六次全體會議上,國務院總理溫家寶重申要鞏固房地產市場調控成果,繼續嚴格執行并逐步完善抑制投機投資性需求的政策措施,促進房價合理回歸。盡管中央抑制房價的態度堅決,但在房地產調控的關鍵期,宏觀政策與地方利益的博弈正在進一步加深。
只要中央不制止,周畢文預計將會有更多的地方加入到這波微調潮中。因為對于地方政府而言,這是吃飯問題,不是唱高調的問題,目前各地政府錢都很緊張。這也是地方政府土地財政的反應。新年伊始,全國樓市與土地市場持續慘淡,各地政府的土地出讓金也隨之直線下降。在全國緊縮的貨幣政策下,地方政府的財政是日漸干癟。
據成都鏈家地產市場研究部統計,2012年1月全國(129個城市,下同)的土地成交量僅為921塊,下滑至2010年4月限購實行以來的最低點,環比下降50%,同比下降52%;土地供應量為1462塊,環比下降40%,同比下降27%。
樓市低迷,開發商拿地積極性降低,作為地方財政重要收入來源的土地出讓金也大幅縮水。中國指數研究院的跟蹤數據顯示,2012年1月,京、滬、廣三大一線城市土地出讓金同比降幅驚人,上海1月土地出讓金同比縮水達七成,北京則為去年同期的1/3,廣州更是由28億元降至2.9億元,縮水幅度達九成。
其土地財政依賴程度越高,政策微調的可能性越大。在已出臺的微調政策中,合肥、南京和常州皆是放寬了公積金貸款額度,武漢、上海兩地則是對普通住宅實行了減稅優惠政策。更值得一提的是,北京不僅調整了普通住房的價格標準,更是變相對土地政策進行了松綁,比如,首宗地塊取消配建要求,掛牌土地不再公告截止日期等。
但周畢文預計,這些不痛不癢的微調政策應該對市場的影響不大,大多數的人還會選擇觀望。“經過近兩年的調整,樓市調控的效果剛剛顯現,剎車只會遭致更強烈的反彈,而且會使車內的人受到震動,最好的策略是依靠慣性自然滑動。開車如此,中國經濟也應如此。”周畢文表示,今年上半年樓市政策將會延續以前的勢態,但下半年預計會有條件、有導向地去放松。
比如,北京地區五環和四環內不放松,但為了刺激不同區域不同經濟的發展,可能會給予個別地區有條件、適當的放松。 長江證券地產分析師蘇雪晶也指出,產業政策微調或許要等到實際數據進一步下滑之后,預計上半年新開工增速低點在3月份,投資增速低點預計在6月份之后,那么產業微調形勢要在下半年了。
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