北京保障房出現亂象 不少高福利國企職工申請
2013-11-01 來源：0352房網 編輯：李杰
北京前不久出臺的自住型商品房政策，甫一宣布就遭到諸多非議。原因是，鑒于此前經濟適用房、限價房等保障房存在的大量尋租現象，部分居民對政府主導的自住型商品房能否做到分配公平持懷疑態(tài)度。
盡管政府一再加強監(jiān)管，但本報記者近期對經濟適用房、限價房以及公租房典型項目分別進行調查后發(fā)現，這些用于保障中低收入家庭的保障房，仍然存在大量的出租現象。
保障房牟利不止
本報記者分別暗訪的小區(qū)是經濟適用房小區(qū)百環(huán)家園、限價房小區(qū)金隅美和園以及公租房小區(qū)燕保·京原家園小區(qū)。
《北京市經濟適用住房管理辦法(試行)》第二十一條規(guī)定，經濟適用住房只能自住，不得出租或出借以及從事居住以外的任何活動。但很多業(yè)主無視這項規(guī)定。
百環(huán)家園位于北京朝陽區(qū)東三環(huán)雙井橋東南側，地理位置相當優(yōu)越。前不久，央視曝《北京經適房變群租屋：一套三居室住34人》讓百環(huán)家園知名度大幅提升。然而，本報記者近期再度暗訪百環(huán)家園發(fā)現，媒體曝光的效果并不大。
在百環(huán)家園小區(qū)，可以看到這樣一幕頗為諷刺的現象：物業(yè)管理辦在電梯旁貼出，“嚴令群租、歡迎舉報”的公告，但不少業(yè)主卻直接在窗戶上貼出“房東直租”的大廣告。
我愛我家一位經紀人告訴記者，在百環(huán)小區(qū)，很多業(yè)主將房子出租。主要的出租方式有三種，一種是通過找二房東的形式把房子隔成很多間，以群租的方式出租;另外一種是，業(yè)主在持有房產5年后通過繳納10%的增值收益，將經濟適用房轉成商品房再委托中介出租;還有一種方式是，業(yè)主未將名下的經濟適用房轉成商品房，公開通過中介又違規(guī)，只是暗中委托中介幫忙尋找客戶，這種稱為“普租”。
百環(huán)家園的租賃市場相當火爆。記者了解到，在該小區(qū)，20平方米的單間可以租到2000元/月，三室一廳可以租到8000元/月。
限價房的商業(yè)化出租市場也相當火爆。位于上地城鐵旁的金隅美和園小區(qū)內，也有不少房東招租的廣告。代理中介顏小姐告訴記者，“這個小區(qū)很多房子都已經租出去了，很好租，有的房東不住在這里，把整套房都通過中介出租出去，有的房東則將家里多余的空房間出租。陳小姐稱，目前金隅美和園周邊房價已經漲至4萬元/平方米，但這些限價房業(yè)主購買時的價格僅 6000元/平方米左右。
相對于經濟適用房與限價房存在的普遍出租現象，公租房由于牟利空間小，轉租僅是個別現象。在位于石景山區(qū)的燕保·京原家園公租房小區(qū)，一位租戶告訴記者，她所在的樓棟有一家準備將房子轉租出去，原因是這家人在北京其他區(qū)域還有一套兩居室。
保障房分配制度的漏洞
大量保障房的出租現象，北京市相關部門也有所知曉，但監(jiān)管辦法多是群眾舉報，政府部門調查，而這種方式并不能從根本上解決問題。
保障房分配政策在設計方面存在天然漏洞，導致一些家庭并非中低收入者也進入輪候。
比如，北京對限價房準入標準是，3人及以下家庭，家庭年收入在8.8萬元及以下，人均住房面積為15平方米及以下，家庭總資產凈值57萬元及以下。這些均是以工資收入來計算，但大量申請人都來自公務員系統(tǒng)或者國企事業(yè)單位，他們的收入構成極為復雜。
記者在海淀區(qū)最近公示的一份申請限價商品住房家庭復審情況的表格中查閱到，168戶申請人有不少來自科研院所，僅中科院研究所就有15人申請，無業(yè)人員只有6位。
據中科院一位不愿意透露姓名的人士稱，中科院的工資是由基本工資與項目工資構成。“基本工資一般為事業(yè)單位工資水平，而項目工資則根據科研項目的經費來計算，每個研究所不同。但工資條上一般只顯示基本工資，基本工資為2000元/月。”該人士稱，中科院大部分員工的實際收入肯定會在8.8萬元之上。
這種情況普遍存在于學校、政府以及國企等部門。這些單位的福利較高，但不會體現在工資單上。
本報記者還了解到，北京戶籍的多套房家庭也可申請保障房。原因是，北京是以戶籍為單位來界定申請個人，基本上，北京戶籍的年輕人在單獨立戶后均可申請保障房。由于牟利空間巨大，他們也有足夠的動力去申請。
上海易居房地產研究院副院長楊紅旭[微博]稱，保障房用于出租是因為準入門檻低、審查不嚴。我愛我家副總裁胡景暉認為，保障房出租最根本的原因是因為政府查處不嚴。亞豪機構副總經理任啟鑫表示，即使采取寬進嚴出的政策，由于房價的長期上漲與北京人口基數的龐大，自住型商品房仍然存在一定的尋租空間。
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