征地補償標準設定存爭議 土地管理修法延期
2012-12-30 來源：0352房網 編輯：無憂
摘要：征地補償標準上不封頂引發不同意見，土地管理法條例修改延期，征地補償計算方法將明確。
0352房網訊：12月24日，十一屆全國人大常委會第三十次會議開始審議土地管理法修正案草案，征地補償刪除“30倍上限”，補償標準上不封頂引發不同意見。12月28日閉幕的十一屆全國人大常委會第三十次會議沒有表決土地管理法修正案草案，這意味著關于征地補償制度的修法進程將延續到下一次審議。全國人大常委會法工委副主任闞珂指出，目前關于征地補償標準的設定仍存在不同意見，這方面的標準要進一步細化。
國務院提請這次人大常委會會議初次審議的土地管理法修正案草案對“土地補償”規定作了重大修改，刪除了現行法律第47條中按土地原有用途補償和30倍補償上限的規定，確定了公平補償原則，但對如何計算補償數額未明確規定。草案授權國務院制定具體的補償辦法。
農村土地管理制度改革牽動著下一步城鎮化發展的進程。此前業內普遍認為，大幅提高被征地農民的補償款將有助于幫助農民實現市民化。但有全國人大常委會委員擔心，無上限的補償，會在城市周圍出現一個因為征地暴富的“暴富圈”，提高土地流轉成本，造成新的不公。
全國人大常委會法工委副主任闞珂表示，按照立法工作安排，目前對土地管理法修正案草案是初審階段，何時進行二審要看具體的安排，二審主要細化和明確征地補償的計算方法。土地管理法修正案草案的審議工作并未被擱置，通常一個法律草案從一審到二審，可以是連續的，也可以間隔一次或兩次會議。闞珂指出，第十一屆人大常委會任期到明年3月份終止，常委會會議每兩個月召開一次，所以2月份還有一次會議，也不排除會多召開一次會。下一次常委會會議是否會通過土地管理法修正案還很難預料。
中國社會科學院城市發展與環境研究所牛鳳瑞分析指出，改革征地制度的目的是要講土地收益向農民傾斜，但也不能誤讀這個初衷。比如此前有媒體解讀為征地補償有可能翻十倍，就不現實。土地的區域差異很大，應該根據不同情況進行劃分。城市郊區的農村土地已經存在過度補償的問題，造成一夜暴富現象，而沒有機會被商業開發項目征地的邊遠地區農民的利益也應該保障。也有專家建議，應建立一種土地升值收益的分享機制，高補償的征地可以征收一定的土地稅。
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