全國明年試點以房養老京將推進“租房置換”

2013-09-14 來源：0352房網編輯：李建霞

摘要：為破解養老難題，全國各地一直在探索新的養老服務模式。廈門自2009年開展社區居家養老服務試點為居住在家中的高齡老人、空巢老人和特殊困難老人提供生活照料、家政服務、康復護理、精神慰藉、文化娛樂等方面的服務。

　　我國明年將試點“以房養老”，讓老人沉睡的不動產“動”起來。民政部社會福利和慈善事業促進司司長詹成付13日透露，國務院已責成保監會牽頭制定“金融養老”相關政策，明年一季度出臺具體政策。

　　國務院《關于加快發展養老服務業的若干意見》13日頒布，“意見”提出“鼓勵保險公司探索開展老年人住房反向抵押養老保險試點”。詹成付表示，以房養老在國外較為普遍，國內剛剛起步，如果試點成功，將為解決老年人養老資金問題指出了一個前進的方向。

　　此外，“意見”提出，各地對非營利性養老機構建設要免征有關行政事業性收費，對營利性養老機構建設要減半征收有關行政事業性收費，對養老機構提供養老服務也要適當減免行政事業性收費。記者獲悉，行政事業性收費包括各種登記費、手續費、審批費、城市污水處理費、市政公用設施配套費等。詹成付雖然沒有具體說明建一個養老院到底要交多少費，但是他坦言“對于民間機構而言，成本太高，負擔不起。”

　　“意見”提出，公辦養老院要充分發揮“托底”作用，重點為無勞動能力、無生活來源、無贍養人的“三無”老人和低收入老人、經濟困難的失能半失能老人提供無償或低收費的供養、護理服務。政府舉辦的養老院要實用，避免鋪張豪華。企事業單位向非營利性養老機構捐贈可抵稅。針對一些公辦養老院效率低下，管理不善的現狀，詹成付透露說，民政部正在制定“關于公辦養老院改制試點的通知”，將“專門提供經營性服務”的公辦養老院轉制為企業，從而失去“事業單位”的保護傘。

　　意見提出，各地新建小區必須配套建設養老服務設施，已建成小區要限期通過購置、置換、租賃等方式開辟養老服務設施，不得挪作他用。社區醫院要進入養老院、社區和家庭。對養老院內設的醫院，符合醫保和新農合的可申請納入定點范圍，入住的參保老年人按規定享受相應待遇。各地還要完善醫保報銷制度，切實解決老年人異地就醫結算問題。據了解，目前北京市400多家養老院中，有30余家實現了老人看病醫保報銷。

　　北京即將出臺以房養老政策

　　針對國務院提出試點“以房養老”政策，北京市民政局有關負責人13日表示，北京市即將出臺“加快推進養老服務業發展的意見”，對于“以房養老”的相關政策，將通過推進“租房置換”的方式來進行。

　　據獲悉，“住房反向抵押貸款”是指老人將自己的產權房抵押給金融機構，以定期取得養老金或接受老年公寓服務的一種養老方式，而“租房置換”則是通過出租房屋獲取租金，最終通過租金收入來入住養老院。“目前，老人的房產還是一個沉睡的資源”，北京市民政局表示，“租房置換”是對“以房養老”形式的一種拓寬，既可以加強對房產資源的利用，還可以避免老人對丟失房產的擔心。

　　新聞背景

　　老年人今年底預計超2億，養老院床位僅400多萬張，個別城市養老十年等一床。

　　據民政部公布的數據，截至2012年底，我國60歲及以上老年人口已達1.94億，占總人口的14.3%，預計在2013年底突破2億，但另一方面，截至2012年底，我國建成的各類老年服務機構為4.4萬個，擁有床位416.5萬張。老齡人口的快速增長與養老服務設施發展緩慢，形成鮮明對比。

　　養老院“十年等一床”

　　有個別城市的養老院排隊等床的人要排到10年后甚至更長時間。而在“一床難求”之下，“銀發一族”還面臨著異地生活遭遇種種不便、商業養老保險水平較低等諸多困境。

　　多年來，養老院一直面臨著公立機構“一床難求”、私立機構價格高昂的局面。在今年全國兩會期間，一位社會福利界的全國政協委員曾向新華社記者介紹了一組數字：北京市首屈一指的第一社會福利院有養老床位1100張，只向擁有北京市戶籍的老人開放，而排隊等待入院人數超過1萬人。以此計算，即使是一年輪換一次床位，進入第一社會福利院也需要十年時間。

　　多位順利進入公立養老院的老人也坦承，自己是通過家人找關系、打招呼才得以入住的，身體健康、神志清醒也都是加分條件，最好是老兩口一起入住。“如果健康狀況或者精神狀況不好，就算托關系，有的養老院也不太愿意收。”

（責任編輯：李建霞）