兩會：房地產改革在“過大關”

2011-05-09 來源：0352房網編輯：編輯小馮

“九層之臺，起于累土。”從現實和歷史的坐標看，我國樓市調控已進入“攻堅期”，房地產改革正在“過大關”。
　　
　　“十二五”規劃綱要草案提出，“逐步形成總量基本平衡、結構基本合理、房價與消費能力基本適應的住房供需格局，實現廣大群眾住有所居。”
　　
　　這是一個重大的民生承諾，為今后房地產調控和改革確定了方位，也為科學看待房價問題確立了坐標。
　　
　　歷史地看，始于１９９７年的房地產改革取得了重大突破和實質進展。一是居民住房條件顯著改善。１９９８年我國人均住房只有１７平方米，去年達到３３平方米。同時家庭自有住房率達到８０％，是世界上較高的。二是與世界工業化、城市化、現代化普遍規律相一致，房地產作為一個產業快速崛起，帶動相關產業為經濟增長作出貢獻。三是住宅成為城鎮居民家庭財產，加速個人財富積累。
　　
　　現實地看，部分城市商品住宅價格上漲過快，確實超出了普通百姓承受能力；同時投機投資性需求過大，又壓制了居住性需求。復旦大學房地產研究中心主任尹伯成指出，高房價可謂我國房地產改革“成長的煩惱”。
　　
　　為了抑制房價過快上漲，２００２年以來，政府出臺政策之多、調控力度之大，超過任何一個行業，也超過以往任何時候。特別是２０１０年以來的新一輪樓市調控，政府除了使用經濟、法律等手段，又接連出臺“限購令”等嚴厲的行政措施，劍指投機投資性需求。目前樓市成交量明顯下降，部分城市房價過快上漲的勢頭得到初步遏制。
　　
　　溫家寶總理在政府工作報告中強調，“堅定不移地搞好房地產市場調控”“加快健全房地產市場調控的長效機制”。參加兩會的代表委員普遍認為，這彰顯了不取得預期效果決不收兵的決心。
　　
　　關于樓市調控，有人認為房價是市場問題，政府調控會扭曲市場。應如何厘清政府和市場的責任關系？
　　
　　全國政協委員、中國（海南）改革發展研究院院長遲福林說，我們不能將優勝劣汰等市場法則，簡單套用到房地產行業，無視困難群體的基本生存需求。市場作用多一些還是政府作用多一些，必須相機抉擇。
　　
　　從市場看，開發商追求利益最大化，存在希望房價越高越好的動機；而從百姓的角度看，應首先滿足居住需求，房價不能高。綜合考量，政府的職責在于：既要保障百姓“居者有其屋”，又要讓房地產市場平穩健康發展。
　　
　　縱觀多年來樓市調控措施，都是針對房價出現非理性上漲、開發商捂盤惜售和圈地不用、炒房投機行為泛濫等，都強調企業家的社會責任。
　　
　　此外，房地產市場調控對確保宏觀經濟健康運行也具有重要意義。全國政協委員宋林飛表示，我國房地產業的“金融特點”日漸突出。截至２０１０年底，全國主要金融機構房地產類貸款占比超過２０％，銀行貸款已占房地產開發資金的７０％。房地產市場出問題，金融風險會隨之放大。更重要的是，房價過快上漲會吸引資金“抽離”實體經濟，進而對產業結構調整和轉變發展方式帶來不利影響。
　　
　　無疑，“住有所居”的任務不能完全依賴商品房市場來完成。政府工作報告提出，２０１１年我國將開建保障類住房１０００萬套，創歷年之最。住建部副部長齊驥表示，這是我國房地產改革的一個重大變化。