葉檀：擺脫土地財(cái)政房產(chǎn)稅是相對(duì)不壞選擇(2)

2012-08-24 來源：葉檀博客編輯：雯倩

　　征收房產(chǎn)稅必然引發(fā)爭(zhēng)論，這是好事而非壞事。當(dāng)前多如牛毛的附著在房地產(chǎn)行業(yè)上的稅費(fèi)有必要進(jìn)行清理，以獲得稅收的合法性與合意性，今后的地方財(cái)政可以擁有較為長(zhǎng)期的來源。由于房產(chǎn)稅牽涉到千家萬戶，民眾有監(jiān)督的自覺性。在最樂觀的情況下，房產(chǎn)稅可以推進(jìn)中國(guó)地方公共財(cái)政體制的建設(shè)。

　　房產(chǎn)稅可以增強(qiáng)地方財(cái)政自主性，推進(jìn)地方執(zhí)政公平。房產(chǎn)稅是地方稅種，美國(guó)房產(chǎn)稅分為郡稅、城市稅和學(xué)區(qū)稅，各州的房產(chǎn)稅不一致，由地方根據(jù)本地的教育費(fèi)用等情況決定。認(rèn)為本地房產(chǎn)稅高的居民，可以搬遷到房產(chǎn)稅相對(duì)較低的地區(qū)。中國(guó)各地財(cái)政狀況不同，房?jī)r(jià)高低不同，地方政府可以根據(jù)本地的消費(fèi)水平與房地產(chǎn)市場(chǎng)現(xiàn)狀、財(cái)政支出決定房產(chǎn)稅稅率，居民的選擇將顯示地方政府的決策能力的高低。

　　房產(chǎn)稅是柄雙刃劍：一方面，只有吸引更多的居住者與購房者，房產(chǎn)稅才能成為源頭活水;另一方面，房產(chǎn)稅天然就是住房投資的排斥力量，只有通過其他優(yōu)勢(shì)才能吸引居民進(jìn)入。以美國(guó)為例，紐約等地的房產(chǎn)稅比西部地區(qū)高，但紐約的經(jīng)濟(jì)活力、就業(yè)優(yōu)勢(shì)、教育資源等不斷吸引著優(yōu)秀人才進(jìn)入這一地區(qū)，實(shí)現(xiàn)自己的美國(guó)夢(mèng)。

　　我國(guó)目前已推出房產(chǎn)稅試點(diǎn)的上海與重慶，稅率與目標(biāo)各不相同，上海重在抑制新進(jìn)入市場(chǎng)的投資性購房，而重慶著重抑制高端需求。但兩個(gè)地區(qū)推行的均不是真正意義上的房產(chǎn)稅，兩地在推出房產(chǎn)稅之后繼續(xù)進(jìn)行土地拍賣，而不是以房產(chǎn)稅取代土地財(cái)政，這樣的蝙蝠式房產(chǎn)稅缺乏制度推進(jìn)價(jià)值，而具有試點(diǎn)時(shí)期的半投機(jī)色彩。

　　至于推出房產(chǎn)稅將推高房?jī)r(jià)的擔(dān)憂，不過是利益階層的忽悠，是對(duì)房地產(chǎn)金融的天大誤解。房產(chǎn)稅是對(duì)付房地產(chǎn)投資的殺手锏，增加房產(chǎn)持有成本，將迫使風(fēng)險(xiǎn)厭惡型的投資者離開這一最重要的投資品市場(chǎng)，任何一個(gè)房地產(chǎn)泡沫都是投資者主導(dǎo)下的產(chǎn)物，而不是剛性需求主導(dǎo)的結(jié)果。投資者離開，房?jī)r(jià)自然下行。中國(guó)的房地產(chǎn)市場(chǎng)弊端在于兩極分化，投資者手握數(shù)套房，剛需者無法找到合適的產(chǎn)品，只有持有成本增加才能逼出存量房，當(dāng)市場(chǎng)的空置率下降時(shí)，我們?cè)倏纯矗績(jī)r(jià)是上漲還是下跌?

　　根據(jù)媒體披露的信息，此次湖南、湖北的試點(diǎn)方案較為接近國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，與渝滬版本不同，個(gè)人已購的第二套存量房需要征稅，評(píng)估的定價(jià)標(biāo)準(zhǔn)為市場(chǎng)評(píng)估價(jià)，也就是說，交易過程中的陰陽合同價(jià)格不再被認(rèn)可，政府將按照每年市場(chǎng)評(píng)估價(jià)格進(jìn)行征收。全國(guó)30多個(gè)省(自治區(qū)、直轄市)和計(jì)劃單列市的地稅官員開展為期6個(gè)月的房產(chǎn)稅稅基評(píng)估集訓(xùn)，絕不是空穴來風(fēng)。地稅官員培訓(xùn)，說明為地稅;非經(jīng)營(yíng)性消費(fèi)房產(chǎn)，說明征稅的標(biāo)的;而主攻方向則是稅率與市場(chǎng)評(píng)估體系。提醒一下，上海等地的二手房交易稅費(fèi)已經(jīng)按照評(píng)估價(jià)征收，波瀾不驚，完成了轉(zhuǎn)變。

　　房產(chǎn)稅存在種種問題，卻是擺脫土地財(cái)政、建立稅收政府、調(diào)節(jié)財(cái)產(chǎn)分配收入的有力武器，我們必須在種種選擇中，做出對(duì)未來最不壞的選擇。房產(chǎn)稅是其中之選。

（責(zé)任編輯：0352房網(wǎng)）