王良智：我國“十二五”基本住房保障規劃解讀(2)

2012-10-06 來源：王良智博客編輯：詩諾

　　“十二五”時期基本住房保障服務國家基本標準

　　服務項目：廉租住房服務對象：城鎮低收入住房困難家庭保障標準：享有實物配租的，人均住房建筑面積13m2左右，套型建筑面積50m2以內，租金標準由市、縣政府確定;享有租賃補貼的，租賃補貼標準由市、縣政府根據當地經濟發展水平、市場平均租金、家庭經濟承受能力等因素確定支出責任：市、縣政府負責，省級政府給予資金支持，中央給予資金補助覆蓋水平：增加廉租住房不低于400萬套，新增發放租賃補貼不低于150萬戶。

　　服務項目：公共租賃住房服務對象：城鎮中等偏下收入住房困難家庭、新就業無房職工、城鎮穩定就業的外來務工人員保障標準：單套建筑面積以40m2左右的小戶型為主，租金水平由市、縣政府根據市場租金水平和供應對象的支付能力等因素確定支出責任：市、縣政府負責，引導社會資金投入，省級政府給予資金支持，中央給予資金補助覆蓋水平：增加公共租賃住房不低于1000萬套。

　　服務項目：棚戶區改造服務對象：符合條件的棚戶區居民保障標準：實物安置和貨幣補償相結合，具體標準由市、縣政府確定(有國家標準的，執行國家標準) 支出責任：政府給予適當補助，企業安排一定的資金，住戶承擔一部分住房改善費用覆蓋水平：改造棚戶區居民住房不低于1000萬戶。

　　服務項目：農村危房改造服務對象：居住在危房中的農村分散供養五保戶、低保戶、貧困殘疾人家庭和其他貧困戶保障標準：每戶建筑面積一般控制在40—60m2，戶均中央補助不低于6000元，地方補助標準自行確定支出責任：省級政府負總責，中央財政安排補助資金、省級財政給予資金支持、個人自籌等相結合覆蓋水平：改造農村危房800萬戶以上。

　　服務項目：游牧民定居服務對象：未定居的游牧民保障標準：每戶建筑面積不低于60m2(考慮家庭平均人口差異，內蒙古自治區戶均50m2)，戶均中央補助3萬元，戶均地方配套1.6萬元支出責任：省級政府負總責，中央財政安排補助資金、地方財政給予資金支持、個人自籌相結合覆蓋水平：基本完成24.6萬戶游牧民的定居任務。

　　第三節　保障政策

　　進一步完善土地、財稅、金融等政策體系，建立穩定投入機制，加大財政資金、住房公積金貸款、銀行貸款的支持力度，引導社會力量參與保障性安居工程建設和運營。

　　——土地政策。在土地利用年度計劃中要根據保障性安居工程建設需要，單獨列出，做到應保盡保。依法收回的閑置土地、具備凈地出讓條件的儲備土地和農用地轉用計劃指標，應優先保證保障性住房用地。

　　——財稅政策。加大財政投入力度，完善財政投入方式。土地出讓收益用于保障性住房建設和棚戶區改造的比例不低于10%。地方政府債券優先用于保障性安居工程建設。住房公積金增值收益在提取貸款風險準備金和管理費用后，全部用于廉租住房和公共租賃住房建設。對保障性安居工程建設和運營給予稅費優惠。其中，對廉租住房、公共租賃住房、經濟適用住房及棚戶區安置住房，免收各種行政事業性收費和政府性基金。

　　——金融政策。支持保險資金、信托資金、房地產信托投資基金等投資保障性安居工程建設和運營。支持符合條件的地方政府融資平臺公司和其他企業發行企業(公司)債券、上市公司債券，多渠道籌集建設資金。鼓勵商業銀行按照風險可控的原則，發放公共租賃住房等保障性住房中長期貸款。支持符合條件的省級政府以及計劃單列市、省會城市、地級市政府融資平臺公司進行廉租住房、公共租賃住房和棚戶區改造融資。

　　——價格政策。依據經濟社會發展水平、保障對象的承受能力以及建設成本等因素，合理制定、調整保障性住房價格或租金標準。(據2012年7月國務院發布的《國家基本公共服務體系“十二五”規劃》第九章)

（責任編輯：0352房網）