王良智：科學客觀慎重處理具有中國特色小產權房(2)
2012-10-16 來源：王良智博客 編輯：紫琳
五是提高土地收益。農民通過開發建設小產權房，真正成了土地的主人。過去，政府以極低的價格從農村強征土地，然后以幾十倍乃至成百倍的高價出讓給開發商，農民土地收益甚微。小產權房使農民獲得數十倍、上百倍于征地的土地增值收益。通過租售這些房屋獲取持續穩定的收入。土地收益得到大幅度提高，農民實實在在得到了實惠。
六是惠及百姓。小產權房以其低價位、經濟實惠的特點，不僅改善農村居民的居住環境，同時也為城市低收入家庭解決住房困難提供了方便條件，一些原來的住房困難戶、拆遷戶也都能有適合自己的選擇。
七是有利于構筑和諧社區。由于歷史原因，造成城鄉二元結構的形成，城鄉差距越來越大。隨著城市化進程的加快，一些地方開發建設了大量小產權房，這一方面解決農村居民住房，另一方面也為城市部分居民解決了住房困難。城鄉居民在同一小區共同生活，可以增進友誼、互相了解、互相學習，進一步提高城鄉居民素質，共同構筑和諧社區。
八是有利于土地資源合理利用。小產權房是一場土地和房屋供應的革命。它有效地打破了政府高度壟斷土地一級市場的格局，從而使地價和房價大幅度回落，也使土地資源得到有效的利用，使得土地開發價值最大化。
九是改善了農村人居環境。過去農村住宅大都是一家一戶的庭院式結構，既浪費有限的土地資源，又不利于村容村貌治理。通過舊村改造，使開發小產權房的農村居民都住上新樓房，村容村貌變好了，人居環境改善了，百姓自然也就安居樂業了。
十是加快了新農村經濟發展。由于開發建設小產權房，將會帶動建筑、建材、家裝等第三產業的發展，如果屬有特色的鄉村，還將帶動旅游觀光、休閑度假的發展，勢必帶動整個新農村經濟的快速發展。
通過以上分析我們不難看出：在新農村建設過程中，村鎮地產作為一種新興地產型態應運而生，而小產權房作為中國農民在現有體制下的偉大創造，正在改變著我國城鄉居民的生活狀況。在新的歷史條件下，我們要正視現實、認清現狀，充分尊重農民兄弟的偉大創造，給所謂小產權房以合法地位，從立法上尋求解決之道，尊重實踐、尊重百姓的選擇。小產權房是關乎民生的大事，必須盡快為其正名，依法為其辦理相關手須，使新農村建設真正落到實處，切實改善農民兄弟的居住條件和人居環境，加快城市化進程，縮小城鄉差別，早日實現城鄉統籌協調發展，早日實現既小康又和諧的社會!
二、小產權房絕不能一拆了之
小產權房，是特定條件下形成的一種房地產產品。如何解決小產權房，不僅是個經濟問題，更是嚴肅的政治問題。應當慎重處置。按北京的統計，開盤在售的小產權房站到整個開盤量的三到四成。這么大的量，如果都拆除了，那將是什么樣的后果!
小產權，不是無產權。無論是鄉產權還是村產權，其碼是有產權單位的。造成小產權的原因是多方面的，其責任主要在政府失察或失職。政府的不作為導致大量小產權房的應運而生。市場的需求也催生了小產權房。大量中低收入階層面對一路飆升的房價，只能無奈地選擇相對便宜的小產權房。小產權房的大量存在有其深刻的社會根源。針對這一特殊地產產品，政府相關部門應當采取積極、穩妥、合理的對策，而不能簡單的一拆了之。
首先，要摸清底數，掌握情況。要搞清，這些房是在什么情況下建的?建筑的相關手續全不全?建筑的設計質量、施工質量是否符合國家規定標準?是否存在安全隱患?能否達到居住的基本要求?如果存在問題還能不能通過改進解決?
其次，要根椐實際，區別處置。在掌握情況的基礎上，分門別類，針對不同情況，進行合理處置。絕不能搞一刀切。
第三，要盡快立法，強化監管。由于歷史與現實的原因，我國只有《城市房地產管理法》，農村的房地產管理尚無相應的法律法規。立法，就是在矛盾的焦點上開一刀。針對小產權房的實際，盡快啟動政府行政立法程序，以行政法規的形式加以規范，提供處置小產權房的法規、政策依椐。同時要加強監管，以避免造成新的類似問題出現。
解決小產權房問題，一定要以科學發展觀為指導，站在如何為構建和諧社會服務的高度，一定要心中裝著老百姓，急百姓之所急，想百姓之所想，絕不能不顧百姓的死活。我們知道，小產權房的購置者百分之九十九點九都是中低收入者，或農村失地被強拆的農民、城市貧民階層，絕對的城鄉弱勢群體，大部分都是傾其一生所有才購置的安身立命房。如果都一律一拆了之，那將會給這些人帶來極大的困難，有的可能會流離失所、無家可歸甚至家破人亡!
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