房地產(chǎn)央企在博弈編年史(2)
2011-05-09 來源：0352房網(wǎng) 編輯：編輯小馮
雖然采取了這些前所未有的舉措，但房地產(chǎn)市場(chǎng)的反應(yīng)卻相當(dāng)復(fù)雜。即使房?jī)r(jià)增長(zhǎng)率不再像此前幾個(gè)季度那么高，但2010年二季度的房?jī)r(jià)仍繼續(xù)攀升。更重要的是，市場(chǎng)似乎開始對(duì)調(diào)控措施能否持續(xù)產(chǎn)生了不確定性。盡管中央出于政治考慮需要抑制房?jī)r(jià)過快增長(zhǎng)，但中央也同時(shí)極力維持房地產(chǎn)行業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，當(dāng)時(shí)的情況是中國(guó)開始擔(dān)心世界經(jīng)濟(jì)二次探底。
但房產(chǎn)調(diào)控不力的主要原因還在地方政府，以及地方政府與銀行，和房地產(chǎn)開發(fā)商組成的增長(zhǎng)聯(lián)盟。地方政府、銀行和房地產(chǎn)開發(fā)商都擔(dān)心中央調(diào)整措施可能過于猛烈，并可能導(dǎo)致房地產(chǎn)部門衰退，地方政府可能面臨財(cái)政收入降低的壓力，而銀行則有可能面臨一系列不良貸款。地方政府所有的城市投融資平臺(tái)和開發(fā)公司所擁有的土地肯定會(huì)貶值，這樣將無法籌措資金來進(jìn)行大規(guī)模城市開發(fā)。基于共同的目標(biāo)，這些利益群體只有共同努力減輕中央政策的影響。
大多數(shù)地方政府的選擇，是淡化在當(dāng)?shù)赝菩袊?yán)厲的中央政策。2010年4月17日《國(guó)務(wù)院關(guān)于堅(jiān)決遏制部分城市房?jī)r(jià)過快上漲的通知》之后，各級(jí)政府都開始起草他們自己版本的調(diào)整政策。即使三個(gè)月之后，只有少數(shù)地方政府公布了本地實(shí)施細(xì)則。仔細(xì)閱讀這些政策細(xì)則，就會(huì)發(fā)現(xiàn)與2008年經(jīng)濟(jì)刺激方案在地方實(shí)施情況所存在的巨大反差。如前所述，2008年經(jīng)濟(jì)刺激政策后，地方政府采取了遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過中央明確授權(quán)的政策，而且很快制定了與中央支持房地產(chǎn)行業(yè)和經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃一致的具體實(shí)施細(xì)則，而這一次，當(dāng)中央調(diào)控房?jī)r(jià)的政策出臺(tái)后，幾乎所有地方政府都只是簡(jiǎn)單重申要貫徹中央政策，而幾乎很少有要超越中央政策進(jìn)行嚴(yán)厲調(diào)控的進(jìn)一步措施。
唯一的例外是北京。北京要求每個(gè)家庭只能購(gòu)一套房。這比限制三套房貸款更加的嚴(yán)格。但直到2010年9月之前，沒有其他地區(qū)跟隨北京。實(shí)際上，一些房地產(chǎn)市場(chǎng)最熱門的省市，例如廣州、海南、重慶，甚至沒有提及限制向第三套房貸款。另一方面，幾乎所有地區(qū)都強(qiáng)調(diào)增加保障性住房供應(yīng)的重要性，這確實(shí)是中央調(diào)整政策的一部分，但這只是眾多調(diào)控政策之一。地方政府增加保障性住房之所以被提及，是因?yàn)樗c地方政府增長(zhǎng)和擴(kuò)張利益多少具有一致性。
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