巴曙松：保障房并沒有給最需要的人分配
2012-01-18 來源：0352房網 編輯：狄海霞
對整個社會的最低收入階層人群來說就享受不到保障房。比如很多大學剛畢業的學生可能更需要保障房，但是建的時候是每個部門公務員來享受的，所以成了保障房只面向特定人群。面對保障房分配的缺失，國務院發展研究中心金融所副所長巴曙松在接受0352房網記者采訪時，道出了自己的看法。
0352房網：回遷房實際上也是針對特定的人群，按照您的這種想法應該不算是保障房?
巴曙松：保障房是為社會提供保障的，而不是針對特定對象。比如說香港的保障房，香港的居民都可以申請，有的大學快畢業了，希望能夠申請一個保障房周轉幾年，在收入不夠的情況下暫時在城市先站穩腳跟。
還有更大層面是，現在保障房重點只針對戶籍人口，而不是針對本城市生活工作的人群，這個我覺得還應該做調整。因為真正需要保障房的人群往往是這些戶籍不在本地的打工人群，外來人群可能更需要住房保障，至少本地戶籍居民和外地人口應該是平等的，外地人口剛來也需要一個安頓點。
比如廣州這樣的大都市維持競爭力很重要的一個條件，就是保持人口的活力，保持各種勞動力的充足，這樣整個城市才會有效率。如果都只是保障原有的戶籍居民，實際上人為形成了一個分割，整個社會資源越來越少，原有的居民或者打工者獲得的更少。
0352房網：您在接受我們采訪時曾經表示，從房地產調控之后，商品房投資的萎縮可以用保障房這一部分來進行對沖。那么到目前為止，這個對沖您覺得起作用了嗎?
巴曙松：有一定的作用。但是2011年一個非常大的特點就是，保障房建設任務下達是在兩會前后，隨后各個省市再去落實保障房的資金、土地，真正到動工啟動已經到了下半年的四季度。
那么，2012年在這一點上會有改進，原因就是因為大家已經清晰看到未來五年的任務，經過我們的調研了解到，很多省市開始從2011年底保就開始落實明年的保障房，去落實資金、落實土地。所以，這就使得2012年可能對經濟的帶動作用會在不同的季度分布得比較均勻一些。
0352房網：您預計明年保障房能夠對沖萎縮掉的商品房投資部分嗎?或者說不能完全覆蓋?
巴曙松：2012年房地產會下滑到什么程度現在還不是很明朗，前20個月回落得非常溫和，所以按照這樣一個溫和程度只能是對沖。其實主要是看會不會出現像2008年那樣投資出現顯著回落，如果是像2008年大幅度回落，那保障房的難度就會更大。但是明年整個保障房建設的季度分布會比今年要平均一些，因為各個省市啟動會早一些。
0352房網：2012年很多地方政府土地收益下降了很多，而恰恰保障房很大部分資金就來自于賣地所得。如果是這樣，還能保證明年保障房如期的開工或者進行嗎?
巴曙松：保障房有中央政府的支持配套，真正要地方政府拿錢出來的部分并不很大。地方政府真正分配到的保障房套數實際是有限的，真的需要自己拿錢來建的不多。
土地收入減少是有負面影響，但不能是不建的借口。因為保障房本身也是資產，建設保障房之后會有租金，只不過是政府當期不是把房子賣掉變成利潤，而是持有這個資產。那么，當開發到一定量的時候，也可能通過這種資產的運營來維持政府的現金流。
0352房網：現在土地市場的清冷，是不是也印證了您之前在報告中所說的這次的調控才是真正意義上的調整，并且這次調整的作用也開始有明顯的顯現?
巴曙松：住宅土地的溢價率已經大幅度回落了，這本身就是一個很重要的指標，從這些數據來看房地產調整已經開始了，而且在擴大，從一些直接限購城市向沒有限購的城市擴張。一方面是房地產土地的供應，另外一方面是房地產商本身的現金流受到約束以后，也會減少購買土地。
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