黑龍江省政府關于促進房地產市場健康發展意見
2012-02-10 來源：0352房網 編輯：狄海霞
黑政發[2008]127號
各市(地)、縣(市)人民政府(行署)，省政府各直屬單位：
近年來，黑龍江省房地產市場健康穩步發展，對推動經濟社會發展和城鎮面貌的改善以及人民生活水平的提高發揮了積極作用。但是，全省房地產市場開發規模偏小，缺少領軍企業，發展速度不夠快，房地產開發總量、結構和品質等還不能完全滿足人民群眾的需要。
特別是受國際金融危機的影響，黑龍江省房地產業有下滑的趨勢。為貫徹落實黨中央、國務院關于進一步擴大內需、促進經濟增長的決策部署，培育和發展我省房地產業，規范房地產市場秩序，科學合理引導房地產投資與消費，發揮房地產業促進經濟增長和改善人居環境的重要作用，根據《國務院辦公廳關于促進房地產市場健康發展的若干意見》提出如下意見：
一、加大投融資力度，優化投資環境
(一)加大對房地產企業的金融支持力度。在確保資金安全的前提下，進一步加大對房地產信貸的有效投放力度，允許以取得土地使用權證的土地和在建項目抵押貸款，滿足房地產開發企業合理的信貸需求，對開發中小戶型、中低價位普通商品住房和省地節能環保型住宅的企業加大信貸支持力度。
(二)鼓勵房地產開發企業多渠道籌集開發資金。對具備轉讓條件的開發項目，允許開發企業以投資、入股、合伙或轉讓方式進行項目合作。支持具備條件的企業上市或經批準發行企業債券。鼓勵有條件的企業成立房地產置業擔保公司。
(三)放寬稅費政策。降低房地產開發企業所得稅應稅所得率，原則上不高于15%。工程質量保證金、新型墻體材料專項基金、防空地下室易地建設費在質量核驗前收取。加強對房地產開發的收費管理，各市(地)、縣(市)政府(行署)要公開房地產開發繳費項目、標準和時點，涉及房地產開發的經營性收費按低限收取，嚴禁各種形式的搭車收費。
(四)大力開展招商引資。強化各級政府及住房城鄉建設(房產、規劃)、財政、稅務、國土資源、金融等相關部門對引資落地項目的跟蹤服務，采取更寬松、更靈活的財稅、金融信貸扶持政策，支持房地產業發展。放寬準入條件，允許外省三級資質以上房地產開發企業進入我省房地產市場。打破行業壟斷，切實做好開發項目供水、供氣、供熱、供電、消防、人防等基礎設施配套工作，禁止指定單一供貨渠道和施工隊伍，對影響房地產市場發展的違規違紀行為予以嚴肅處理。
二、調整和放寬相關政策，優化住房消費環境
(五)放寬稅費扶持政策。個人購買普通住房轉讓的，暫免征收營業稅。個人購買普通商品住房的契稅稅率暫統一下調到1%。個人購買或者差價換購商品住房所支付的購房款(含擔保貸款本息)，經當地稅務部門核實后，2年內可從個人所得稅地方分成部分實行先征后返;個人轉讓普通住房取得的應稅所得，其繳納的個人所得稅地方分成部分實行先征后返(辦法另行制定)。個人購買竣工3年以上空置商品住房，交易中的各類費用均按現行商品住房交易費用標準減半收取。
(六)進一步鼓勵普通商品住房消費，改善住房條件。允許機關、企事業單位及社會團體組織職工團購，開發企業可以對團購業務采取價格優惠等促銷方式。出臺房屋中介機構資質標準，規范和發展二手房交易市場和住房租賃市場。
(七)放寬住房公積金貸款條件。住房公積金貸款最高額度由30萬元提高到50萬元，貸款最長期限由20年調整為35年。住房公積金交付人在省內異地購房，可申請住房公積金貸款。本省居民住房裝修可申請住房公積金貸款。
三、落實扶持政策，加大保障性住房建設力度
(八)加大保障性住房保障資金投入力度。省、市(地)、縣(市)財政要將廉租住房保障資金納入年度預算。省級財政給予廉租住房保障資金配套補助。各市(地)、縣(市)用于廉租住房保障的土地出讓凈收益不低于10%。在確保資金安全前提下，將部分住房公積金閑置資金補充用于保障性住房建設。
(九)落實經濟適用住房和廉租住房建設有關政策。嚴格執行國家關于土地、財政、稅收、信貸等優惠政策。凡列入年度建設計劃、土地供應計劃的經濟適用住房和廉租住房項目，市(地)、縣(市)國土資源管理部門要保證土地供應。
四、增加商品住房有效供應，優化住房供應結構
(十)認真實施住房建設規劃。各市(地)、縣(市)要認真落實住房建設規劃，全面建設滿足居民住房需求的不同類型、不同價位的住房。
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