國土部調整宅基地制度 小產權房別想借機轉正
發布時間：2013-06-07 來源：0352房網 編輯：張璇
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摘要：根據國土部的多次調研，宅基地閑置、非法流轉等情況普遍，國土部土地咨詢研究中心的一位專家向本報記者介紹，鑒于此，國土部將對農村宅基地的閑置、流轉等問進行摸底，并將予以規范。
摸底調查
宅基地制度改革試點已經被列入了國土部2013年將要開展的重要工作之一，目前相關的試點城市、地區的選擇工作正在進行之中。國土部已經開始考慮通過在加快完善農村醫療、養老、就業等保障制度的前提下，逐步放開宅基地使用權流轉。不過，流轉的前提是必須確保宅基地“一戶一宅”。
福建農林大學教授賴鐘雄接受本報記者采訪時表示，根據其多次下農村調研了解的情況來看，在城鄉一體化過程中，大量住宅因農民進城而常年閑置，形成空心村和閑置宅基地，造成了土地資源的極大浪費。除了宅基地存在大量浪費之外，賴鐘雄表示，宅基地私下交易流轉的情況也非常普遍。而啟動改革的前提之一，上述人士表示，就是各地要加快對農村宅基地登記發證，摸底宅基地的面積、宗地位置等。
根據北京市農村法治研究會就《北京市農村宅基地及農民住宅條例》的法規預案研究報告稱，我國明確禁止向城鎮居民出售農村宅基地，但私下交易現象屢禁不止。另據國土資源部統計，在經濟發達地區特別是城鄉結合部，農村宅基地通過房屋買賣、出租、抵押變相流轉已是普遍現象，形成了自發的隱形市場，流轉的宅基地占比在10%至40%之間。
2013年重點開展的工作，就是啟動宅基地制度改革，有條件的盤活閑置的宅基地，一方面，可以通過此項工作去盤活閑置的宅基地；另一方面，也可以規范宅基地流轉。監督巡查，及時發現并制止各類土地違法行為。
啟動改革
在宅基地存在普遍閑置的背景下，本報獲悉，國土部已開始考慮在條件適宜地方，試點、探索建立宅基地有償退出制度和差別化有償使用制度。#p#分頁標題#e#
與此同時，上述國土部人士表示，國土部還特別強調要了解農村宅基地閑置面積等情況，其中包括權屬來源、分布、閑置原因和面積等。本報獲悉，寧夏等地已經大規模開展。
根據國土部土地利用司和法律中心組成的調研組，對陜西、重慶、山東、浙江等地農村宅基地管理情況總結稱，各地在推進宅基地退出、引導農民集中居住方面，形成了小村并大村、農村新社區、城邊村并入城鎮等節約集約利用模式，并通過宅基地復墾推動了農業規模經營和農村產業結構調整。國土部在部署2013年工作任務時亦強調，今年將單列宅基地供地計劃，在供地計劃中優先安排農村建設用地，“符合‘一戶一宅’要求的農民宅基地應保盡保，凡落實不到位的，相應扣減計劃指標。
與值得一提的是，日前，國土資源部執法監察局有關負責人就2012年度土地礦產衛片執法檢查工作表示，對符合“一戶一宅”等條件的農村宅基地涉及的違法用地，在實施責任追究時，不計入違法占用耕地面積比例。
