郭松海：小產權房限期內將不得上市銷售
2011-08-18 來源：鳳凰網 編輯：宋羽欣
對符合城市規劃和土地規劃，在農村集體建設用地和宅基地上建設的房地產，屬于一般住宅建筑項目的，經合法程序，可將其納入住房保障體系之中。在農村購買小產權房的，多是城市里買不起高價房的中低收入家庭，為此，可參照城鎮經濟適用房、限價房的政策，將這類小產權房轉為社會保障住房，并對購房人通過核準身份，補辦手續，補繳土地出讓金、稅費等，限期內不得上市。
屬于別墅和高檔公寓的建筑項目，除補繳土地出讓金、稅費外，還要對購買者進行罰款，其罰款總金額應為：近地段同類商品房的價格減去其購買小產權房的成本;對目前不符合城市規劃和土地規劃的房屋，暫時保留，待以后城鄉一體化的規劃調整后再進行處理。
全國政協委員、山東經濟學院房地產經濟研究所所長郭松海在一份名為“為小產權房正名”的提案中稱，房屋產權無所謂“大小”之分，集體土地所有權應當與國有土地所有權在憲法上具有平等性，建議將小產權房正名為農村房地產，逐步合法化，并建立城鄉統一的建設用地市場。
郭松海表示，黨的十七屆三中全會曾明確提出，要“改革征地制度，嚴格界定公益性和經營性建設用地，逐步縮小征地范圍”，建設非公益性項目，經批準可占用農村集體建設土地，通過建立城鄉統一的集體建設用地市場取得。因此，從發展來看，集體建設用地使用權與國有土地使用權要“同地同權同價”， 公開、公平、公正地交易，大小之分無從談起。
此外，郭松海在另外兩份“推行住宅性能認定制度”和“建設老年公寓”的提案中分別建議，將住宅性能認定納入房屋綜合驗收中，并做為強制性制度從法律層面予以保障;政府要為老年公寓持續發展提供保障，制定優惠政策支持福利性養老事業和老年公寓建設。
郭松海建議，對于在農村建設用地上開發的小產權房分門別類，逐步合法化。對在原建設用地上開發的小產權房，除可在當地農村辦理集體土地使用權登記外，也可依據一定程序辦理城鎮房產土地登記。
郭松海還表示，應逐步推進農村集體建設用地市場化改革，通過規劃管理，逐步放開規劃內建設用地及荒地對其流轉的限制，允許農村集體建設用地直接進入一級土地市場流轉，建立城鄉統一建設用地市場。
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