張宏偉：社保卡變成變相的調控放松政策
2011-09-05 來源：張宏偉博客 編輯：喬銘
國新辦30日上午舉行發(fā)布會，人保部副部長胡曉義在會上介紹社保卡加載金融功能的相關工作情況。作為持卡人享有社會保障和公共就業(yè)服務權益的電子憑證，具有信息記錄、信息查詢、業(yè)務辦理等社會保障卡基本功能的同時，可作為銀行卡使用，具有現(xiàn)金存取、轉賬、消費等金融功能。
社保卡采用全國統(tǒng)一標準，社會保障號碼按照《社會保險法》的有關規(guī)定，采用公民身份號碼，在社會福利及保障方面的作用筆者就不在累述。那么對于房地產市場而言，此次社保卡采用全國統(tǒng)一標準，并且社保卡將具備金融功能對于房地產市場有何影響?同策咨詢研究部總監(jiān)張宏偉認為，主要體現(xiàn)在三方面：
第一、社保卡采用全國統(tǒng)一標準，采用公民身份號碼全國聯(lián)網，社保證明將全國通用，那么，按照現(xiàn)有各地樓市“限購”政策，投資者只要社保記錄積累一定期限，再在當?shù)匮a繳辦理納稅證明即可在當?shù)刭彿浚瑢τ诋斍案鞯爻雠_的限購政策來說(尤其是二三線城市的限購政策相對寬松，目前尚無叫停補繳辦理納稅及社保證明)，無疑，這是變相放松“限購”政策的一種方式。
當前來講，盡管國家相關部門也設法將全國住房系統(tǒng)通聯(lián)在一起，通過通聯(lián)的系統(tǒng)控制房地產投資投機現(xiàn)象，但這是一個長久趨勢，起碼3-5年時間方可完成，遠水解不了近渴。
另一方面，社保卡的發(fā)行速度遠高于全國住房系統(tǒng)的通聯(lián)速度，胡曉義表示，截至今年7月底，全國170多個地區(qū)經人保部批準發(fā)行了社會保障卡，實際持卡人員達到1.45億人，這也就意味著，一旦這些持卡人拿到新的社保卡，都有可能存在到異地購房的市場行為，一定程度上將，新的社保卡成為變相放松“限購”政策的一種方式。
第二、全國社保資金也通聯(lián)，社保資金有可能投資保障性住房。
國家部委近期多次從政策方面為保障房建設開辟融資渠道，盡管為保障性住房在融資渠道上敞開了大門，但是通過這兩種渠道的融資規(guī)模當下尚不能證實可以支撐保障性住房這么龐大的工程。尤其是在房地產市場持續(xù)調控的市場背景下，無論是地方發(fā)債還是以企業(yè)平臺融資，以何種盈利模式來切入保障性住房建設也成為我們值得思考的問題。
全國社保資金也通聯(lián)，匯聚起來的社保資金有可能通過設立保障性住房基金、以證券化形式參與到保障性住房建設當中來。這對于緩解當前保障性住房的資金壓力將起到一定的作用。
第三、防止腐敗及挪用社保資金直接用于房地產開發(fā)及股票投資。
社保基金是老百姓的血汗錢，困難職工、弱勢群體的保命錢。社保資金的使用一定是“安全至上、控制風險”。
在金融工具多樣化、風險控制很嚴格的發(fā)達國家，社保基金也僅僅是投資于房地產證券，比如REITs(房地產投資信托基金)或者房地產抵押證券等，而不是直接投資房地產和基建等風險較高的項目。
2006年上海社保基金案波及地產業(yè)，十余家房企或受牽連，這給我們很大的市場啟示。盡管現(xiàn)在無人提及此時，但在此我們也應該警示社保資金應該合理使用，防止腐敗及挪用社保資金直接用于房地產開發(fā)及股票投資。
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