譚相彬：中西相結合才能調治樓市的頑疾
2011-09-29 來源：奧一網 編輯：狄海霞
“金九”變“黑九”，應該說這是房地產開發商最不愿意看到的消息，目前各方市場主體都對未來中國房地產市場發展走向持負面觀望的態度。這主要歸功于限購政策的發力。限購作為計劃經濟商品緊缺時代的一種產物，這種政府強烈干預的行政手段其殺傷力不可小覷。
如果說9月份房地產調整看限購的話，那么“銀十”以后的樓市調整著重點轉向于財稅調節，其中最有看點的便是重慶于10月1日開征存量房房產稅。對存量房房產稅的開征意味著賦稅征收范圍的進一步擴大，正如重慶市市長黃奇帆所言：推出房產稅的目標只有一個，即實行土地財政與房產稅雙軌制，逐步把地方政府從土地收益中剝離出來，使政府在法定稅收原則下依靠稅收維持生計，而不是成為“大地主”，獲得大宗資本溢價與民爭利，在愈演愈烈的瘋狂略地戰中坐困火山口。
限購政策猶如“西藥”見效快，但卻治標不治本，且帶有很大的副作用，比如阻礙人力資源的自由流動，導致戶籍溢價攀升，推遲了我國市場經濟改革發展的步伐。與之相對應的稅收以及信貸則可視為“中藥”，雖然療效慢，但可慢慢調理從而達到治標又治本的功效。
從長遠來看，房產稅將在以后逐步取得限購政策進行樓市調控，但房產稅如何征才能讓公眾心服口服，得到全社會的認可與支持，還需厘清以下三個方面的問題：
第一，“稅收法定”原則。房產稅作為財產稅，征收必須是一項嚴肅正規的事情，那就是要遵循最基本的“稅收法定”原則。即便是按照國務院于1986年頒布的《房產稅暫行條例》也只是針對營業用房征稅，如今突然冒出個面向居民非營業用房征收房產稅新稅種，難道就由行政部門單方面裁決嗎?這顯然“師出無名”。
第二，房產稅的全面征收，還有稅種重復征收之嫌。尤其是在當前土地出讓金不終結的前提下實施房產稅，將存在重復征稅的嫌疑。正如專家所言，羊毛出在羊身上，開發商購買土地的費用最終是要轉嫁到消費者身上的。而且土地出讓金一征收就是70年，等于稅收透支了70年，如果再征收房產稅，實質上是多次剪羊毛。目前虛高的房價里面包含了過多的稅費，如今再推房產稅，是否需要考慮和先前不合理的稅費做個科學合理“瘦身”呢?
第三，既然房產稅作為一個稅種，就必須堅持“取之于民、用之于民”的原則，這也是公眾最關心的：征收房產稅最后都用在哪里了?都在為誰而用?比如在美國等西方發達國家，雖然房產稅稅率較高，但是這些稅收收入最終都用在了醫療、教育以及社區環境等公共服務改善方面，對于每一筆錢的花費老百姓都可以隨時上網查詢，清清楚楚了解到每筆錢的具體流向。然而，我國實施半年有余的房產稅卻只是籠統披露個抽象總額，對于公眾最關心的流向使用問題卻沒有了下文。
經濟發展模式轉型與房產稅猶如兩只手，只要這兩手同時抓，兩手同時硬，房價回歸理性就只是個時間問題而已。
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