韓世同：國(guó)五條細(xì)則中規(guī)中矩 政策細(xì)則應(yīng)落實(shí)
2013-04-02 來(lái)源：0352房網(wǎng) 編輯：安靜
摘要：中廣網(wǎng)北京4月1日消息，據(jù)報(bào)道，按照國(guó)務(wù)院規(guī)定，各直轄市、計(jì)劃單列市和省會(huì)城市一季度都要公布調(diào)控細(xì)則和價(jià)格調(diào)控目標(biāo)。在廣東率先公布細(xì)則后，3月30日和31日，北京、上海、重慶、濟(jì)南、大連、合肥等城市都按時(shí)發(fā)布了樓市調(diào)控地方版細(xì)則。地方調(diào)控樓市“國(guó)五條”細(xì)則密集落地，濟(jì)南、合肥、南京等多個(gè)城市沒(méi)有涉及20%個(gè)稅。
這么多版本的細(xì)則一一落地，引來(lái)了各種不同的評(píng)價(jià)聲音。對(duì)北京版本，特別是“單身限購(gòu)兩套房”的規(guī)定，一致的評(píng)價(jià)是“嚴(yán)厲”；上海，二手房嚴(yán)格按轉(zhuǎn)讓所得20%計(jì)征，有評(píng)價(jià)是“沒(méi)新意”；南京，細(xì)則全文154個(gè)字，被人戲稱(chēng)是過(guò)于簡(jiǎn)單，只相當(dāng)于“微博”；大連、廈門(mén)，房?jī)r(jià)增幅低于居民收入漲幅，這被指“太過(guò)空洞”；深圳，繼續(xù)嚴(yán)格實(shí)行限購(gòu)政策，確實(shí)有“打太極”的嫌疑。另外，像廣州、合肥、濟(jì)南、南京等地，都沒(méi)有明確對(duì)“二手房交易征收20%個(gè)稅”做出說(shuō)明。總而言之，地方版國(guó)五條的集中出現(xiàn)，既有讓人失望的，也有讓人因?yàn)檫^(guò)于嚴(yán)厲而讓人唏噓不已的。
人們之所以這么關(guān)注地方版國(guó)五條，就是希望通過(guò)政策，樹(shù)立起對(duì)樓市的準(zhǔn)確預(yù)期，究竟是漲還是跌，中國(guó)樓市又會(huì)向什么方向發(fā)展，人們迫切需要政策傳遞出的是確切的信號(hào)，而不再是模糊不清的原則性表態(tài)。
地方版國(guó)五條細(xì)則，似乎除了北京之外，其他地方都被指“過(guò)于溫柔”，跟原先市場(chǎng)的預(yù)期“更加嚴(yán)厲”、“更加苛刻”似乎有些距離。經(jīng)濟(jì)之聲特約評(píng)論員、資深房地產(chǎn)專(zhuān)家韓世同認(rèn)為，已經(jīng)出臺(tái)的幾個(gè)城市的版本可以說(shuō)是中規(guī)中矩，還有很多東西有待落實(shí)。
韓世同：地方政府出臺(tái)的政策相對(duì)于國(guó)五條的實(shí)施細(xì)則而言，可以稱(chēng)之為中規(guī)中矩。除了北京關(guān)于單身人士的規(guī)定引起比較大的爭(zhēng)議，其他基本都在國(guó)五條的框架之下，基本上談不到過(guò)緊或過(guò)松。其實(shí)還是有很多東西有待進(jìn)一步落實(shí)，比如時(shí)間、范圍、具體操作，像20%的個(gè)稅和二套房貸基本上還沒(méi)有落實(shí)。
來(lái)看兩條具體的規(guī)定，一是備受關(guān)注的“二手房交易征收20%個(gè)稅”，很多城市像濟(jì)南、合肥、南京、深圳的細(xì)則中都沒(méi)有；還有不少城市規(guī)定“新建住房的價(jià)格增幅不高于城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的實(shí)際增幅”，這樣的規(guī)定被指太過(guò)于籠統(tǒng)，不夠明確。韓世同表示，個(gè)稅涉及到稅務(wù)體系，要在政府細(xì)則里落實(shí)，央行和稅務(wù)局也要做出相應(yīng)部署。
韓世同：首先，20%個(gè)稅主要還是涉及管理權(quán)限和范圍的問(wèn)題。二手房20%的個(gè)稅是屬于稅務(wù)系統(tǒng)的，如果稅務(wù)體系沒(méi)有具體的部署和指導(dǎo)，地方政府很難做具體的約定和規(guī)定。所以國(guó)務(wù)院規(guī)定了權(quán)限的同時(shí)，央行和稅務(wù)局也要做相應(yīng)的研究部署，跟地方政府的細(xì)則配套推出。否則這兩項(xiàng)重點(diǎn)的政策就得不到落實(shí)。
房地產(chǎn)控制目標(biāo)，地方政府肯定是可以運(yùn)作的，但是近些年也被詬病的。所以現(xiàn)在又把它轉(zhuǎn)化到按人均收入，然后扣掉物價(jià)上漲指數(shù)。但是最先出臺(tái)的廣東版、北京版、上海版都是含糊不清的，沒(méi)有具體數(shù)字，所以后面的也都按照這樣的模式操作。其實(shí)這是可以推算的，按照人均收入增長(zhǎng)的目標(biāo)以及CPI的目標(biāo)，相扣減，大概就是房?jī)r(jià)控制的目標(biāo)。
有觀點(diǎn)呼吁，現(xiàn)在的樓市調(diào)控要轉(zhuǎn)變思路了，不能一味地一刀切，限制樓市交易。從過(guò)去十年的調(diào)控看，房?jī)r(jià)上漲速度和調(diào)控力度幾乎是比翼齊飛，如今的樓市跟十年前、五年前已經(jīng)大不相同，尤其在二三線城市，新房供應(yīng)充足，只是飆漲的價(jià)格超出了人們的承受力。 韓世同認(rèn)為，面對(duì)這樣的市場(chǎng)行情，政策調(diào)控的思路應(yīng)該進(jìn)入到制度的深化改革。
韓世同：政策調(diào)控應(yīng)該進(jìn)入到制度的深化改革，現(xiàn)在新的政府班子也非常強(qiáng)調(diào)深化改革。現(xiàn)在住房制度有不合理的地方，政府官員和公務(wù)員都有人為夾心層，買(mǎi)不起商品房又享受不了保障房；土地供應(yīng)制度單獨(dú)由地方政府壟斷性供應(yīng)，這也容易造成問(wèn)題;在貨幣發(fā)行在中央和地方分稅的比例合不合適等，都需要進(jìn)一步的來(lái)反思，進(jìn)一步細(xì)化改革。這樣我們就不需要頭疼醫(yī)頭，腳疼醫(yī)腳的治標(biāo)不治本的政策調(diào)控了。
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