賈康：房產(chǎn)稅對(duì)市場(chǎng)有著極其深遠(yuǎn)意義

2011-12-07 來源：0352房網(wǎng) 編輯：宋羽欣

　　財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所所長(zhǎng)賈康日前接受0352房網(wǎng)記者專訪時(shí)表示，未來房產(chǎn)稅進(jìn)一步推開的大方向已經(jīng)明確，但目前還未到全面推開的地步。對(duì)于房產(chǎn)試點(diǎn)稅，限購(gòu)將延期等重點(diǎn)問題，賈所長(zhǎng)進(jìn)行了深入分析，讓已經(jīng)浮出水面的問題更加明了。

財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所所長(zhǎng)賈康

　　促進(jìn)房地產(chǎn)行業(yè)健康發(fā)展

　　0352房網(wǎng)：您覺得房產(chǎn)稅在房地產(chǎn)宏觀調(diào)控中發(fā)揮了哪些作用?對(duì)我國(guó)財(cái)產(chǎn)稅制度建立有哪些意義?

　　賈康：一方面，房產(chǎn)稅或者說不動(dòng)產(chǎn)稅，對(duì)于房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，提供了一個(gè)使之更健康、少泡沫、長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展的配套制度，它可以憑借經(jīng)濟(jì)手段減少空置率，增加中小戶型比重和遏制肆無忌憚瘋炒。另一方面，房?jī)r(jià)并不會(huì)應(yīng)聲而落。中國(guó)現(xiàn)在城鎮(zhèn)化率才40%左右，以后要達(dá)到70%至80%才能相對(duì)穩(wěn)定。

　　在這個(gè)過程中，城市中心區(qū)域的不動(dòng)產(chǎn)價(jià)格將呈現(xiàn)上揚(yáng)曲線。事實(shí)上，沒有力量能改變這個(gè)上揚(yáng)曲線，但房產(chǎn)稅會(huì)使這個(gè)曲線的斜率降低，發(fā)展的過程更平穩(wěn)、盡量減少泡沫。長(zhǎng)期來看，不動(dòng)產(chǎn)價(jià)格在一線城市的上升曲線不會(huì)改變。

　　這個(gè)稅種對(duì)于財(cái)稅配套改革的直接意義是它可以成為地方稅體系中的主力、支柱型財(cái)源，使地方政府的內(nèi)在動(dòng)機(jī)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)所要求的政府職能契合。因?yàn)樵O(shè)了這個(gè)稅，地方政府會(huì)意識(shí)到只要專心優(yōu)化本地投資環(huán)境、提升本地公共服務(wù)水平，轄區(qū)內(nèi)的不動(dòng)產(chǎn)就進(jìn)入升值軌道。就不會(huì)動(dòng)輒推出一個(gè)“地王”。

　　兩地高端住房成交下降

　　0352房網(wǎng)：如何評(píng)價(jià)重慶、上海兩地的房產(chǎn)稅試點(diǎn)效果?

　　賈康：關(guān)于上海、重慶房產(chǎn)稅改革，有觀點(diǎn)認(rèn)為這兩市的試點(diǎn)好像成效不足，比如稅收收入很少或者并沒有看到房?jī)r(jià)急速下跌。我覺得這都是一些非常表面的認(rèn)識(shí)。

　　房產(chǎn)稅是按年征收，不能急于看它到底可以征收上來多少稅。這兩個(gè)地方都不會(huì)太看重第一年能收多少稅，因?yàn)橐院蟮某砷L(zhǎng)性肯定沒有問題。這兩個(gè)城市的房產(chǎn)稅試點(diǎn)，體現(xiàn)了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)就要進(jìn)行間接調(diào)控，要運(yùn)用規(guī)范的經(jīng)濟(jì)手段，而經(jīng)濟(jì)手段里面稅收是不可忽略的政策組合工具。

　　在上海、重慶這樣的發(fā)達(dá)地區(qū)，房產(chǎn)稅最重要的任務(wù)，還不是籌集財(cái)政收入，而是要調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活，但未來它的財(cái)源支柱屬性將逐漸顯現(xiàn)。今年在重慶和上海兩地的高端不動(dòng)產(chǎn)，都明顯出現(xiàn)了成交量下降、價(jià)格趨穩(wěn)，這就是很明顯的正面效應(yīng)。重慶方面的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，前幾個(gè)月的高端住房成交量已經(jīng)下降28%。

　　另外，上海通過此次稅制的具體設(shè)計(jì)，取得了很好的實(shí)際調(diào)節(jié)效果。這次上海的房產(chǎn)稅試點(diǎn)方案里面設(shè)計(jì)了一個(gè)很小的杠桿，即中心區(qū)域的稅率是0.6%，周邊區(qū)域的稅率是0.4%，這個(gè)些微的差距就使成交大量被引流到周邊區(qū)域。另外，有“人均60平方米”和“均價(jià)兩倍”這樣的數(shù)量界限來區(qū)分不同的稅負(fù)，明顯促進(jìn)了小戶型的銷售占比上升和均價(jià)的沉穩(wěn)。

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