徐紹史:改革是解決資源問題的必然選擇(2)

2012-10-24 來源：經濟日報編輯：木木

　　記者：下一步國土資源部門將著力加強哪幾方面的工作?

　　徐紹史：要加強頂層設計，搞好工作布局。以構建保障和促進科學發展新機制為主線，統籌保障發展、保護資源、生態建設。一是全面落實節約優先戰略，以總量控制倒逼節約集約、以嚴格標準促進節約集約、以政策法規保障節約集約、以試點示范帶動節約集約，提高資源綜合利用效率。二是繼續堅持最嚴格的耕地保護制度，堅決守住18億畝耕地紅線，維護國家糧食安全。三是實施找礦突破戰略行動，著力打造以市場為導向的制度平臺。四是全面加強陸海統籌，大力發展海洋經濟，優化海洋資源開發布局，有序開發海底礦產資源。五是大力推進國土綜合開發整治，優化國土開發空間布局。

　　要持續推進改革，加快制度供給。一是深化資源有償使用制度改革，加快建立能夠反映所有者權益、市場供求關系、資源稀缺程度、環境損害成本的資源價格形成機制，充分發揮市場在資源配置中的基礎作用。二是全面推進農村土地管理制度改革，保障好被征地農民的合法土地權益。三是深化國土資源管理體制改革。四是加大行政審批制度改革力度。五是建立資源出讓收益全民共享機制，資源開發收益更多地向資源產地傾斜。

　　要服務國計民生，促進持續發展。一是保障發展更加有力，新增建設用地規模穩步增長，節約和挖潛用地能力明顯提高，重要礦產的國內保障程度進一步提高。二是保護資源更加嚴格，鎢、錫、銻、稀土等優勢礦產資源和特定礦種的保護明顯加強。三是資源利用更加集約，“十二五”末實現單位國內生產總值建設用地比2010年降低30%的目標，煤炭采區回采率保持在85%以上，鐵、銅、鋁等重要礦產資源開采回采率保持在85%以上。四是資源配置更加優化，2020年重點城市群、重要經濟區及海岸帶國土經濟密度顯著提高，基本形成布局優化、疏密有致、開發有序的國土開發格局。五是開發保護更加惠民，民生用地應保盡保，被征地農民生活水平有提高和長遠生計有保障，資源開發收益分配向資源產地傾斜，礦地關系更加融洽。六是人與國土更加和諧，生產、生活、生態用地更加合理。

（責任編輯：0352房網）