國土部：開發商“囤地”兩年將無償收回使用權
2012-06-08 來源：0352房網 編輯：玥婷
今后，如果開發商“囤地”造成土地閑置的，未動工開發滿一年將被征繳土地價款20%的閑置費，滿兩年則將無償收回土地使用權。7日，國土部公布了《閑置土地處置辦法》，并將于7月1日起實施。
界定閑置土地“政府原因”
閑置土地，是指國有建設用地使用權人超過國有建設用地使用權有償使用合同或者劃撥決定書約定、規定的動工開發日期滿1年未動工開發的國有建設用地。
閑置土地歸為兩種：政府原因導致開工延遲的和企業自身原因導致閑置的。其中，政府原因導致開工延遲的包括：政府未按約定交付土地;規劃修改;相關群眾信訪等造成無法動工等。
如果是因政府原因導致閑置的土地，當地國土部門要與土地使用者協商，選擇處置土地的方式。處置的方式包括：延長動工開發期限，但延長期限最長不得超過1年;調整土地用途、規劃條件，按新用途重新辦理相關用地手續;由政府安排臨時使用;協議有償收回國有建設用地使用權;置換土地等。
“囤地”處置“無需協商”
對除了政府原因外的閑置土地，直接按照兩條規定來處理。未動工開發滿一年的，按照土地價款的20%征繳土地閑置費，土地閑置費不得列入生產成本;未動工開發滿2年的，無償收回國有建設用地使用權。
在閑置土地處置完畢前，國土部門不得受理該土地使用者新的用地申請和被認定為閑置土地的轉讓、出租、抵押登記申請。這意味著，如果閑置土地沒有得到解決，該開發商將沒有再拿地的資格。
新政避免地方政府“玩貓膩”
業內人士表示，舊版本的閑置土地處置辦法公布10多年，全國收回的閑置土地很少，收回難度大的一個重要原因，是有些閑置土地是地方政府默許的。此次辦法中對處理開發商的“囤地”行為，沒有拖泥帶水，采取嚴格的處理，就避免了地方政府或開發商的“貓膩”行為。
據新華社報道，長期以來，閑置土地追究處罰時面臨的一大難題，就是“因政府原因”所占比重過大。
新辦法規定屬政府行為造成土地閑置情形
●因未按照國有建設用地使用權有償使用合同或者劃撥決定書約定、規定的期限、條件將土地交付給國有建設用地使用權人，致使項目不具備動工開發條件的；
●因土地利用總體規劃、城鄉規劃依法修改，造成國有建設用地使用權人不能按照國有建設用地使用權有償使用合同或者劃撥決定書約定、規定的用途、規劃和建設條件開發的；
●因國家出臺相關政策，需要對約定、規定的規劃和建設條件進行修改的；
●因處置土地上相關群眾信訪事項等無法動工開發的；
●因軍事管制、文物保護等無法動工開發的;政府、政府有關部門的其他行為；
●因自然災害等不可抗力導致土地閑置的，也將依照前款規定辦理。
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