房產(chǎn)稅征收范圍劍指存量房 是否涉及成為關鍵
2013-05-31 來源：未知 編輯：苓苓
摘要：辦公廳發(fā)布《關于2013年深化經(jīng)濟體制改革重點工作意見的通知》，明確提出，“擴大個人住房房產(chǎn)稅改革試點范圍”為今年的經(jīng)濟體制改革重點內容之一。
雖然房產(chǎn)稅還不會馬上開征，如何開征尚無定論，但房產(chǎn)稅試點擴容時間表既已明確，今年出臺具體措施，已無懸念。有人甚至已將此視為有關方面正在謀求建立樓市調控長效機制的信號。
就樓市調控而言，房產(chǎn)稅試點擴圍確實牽動著各方神經(jīng)。因為自上海、重慶試點房產(chǎn)稅以來，關于房產(chǎn)稅試點擴圍的傳聞一直不絕于耳，湖南、湖北、南京、杭州、深圳等多地城市均先后上過傳聞榜單。然而，猜了兩年多，滬渝試點的格局仍未改變。自新國五條出臺以來，北京作為執(zhí)行最嚴格的城市，房價不降反漲的現(xiàn)狀讓業(yè)界及老百姓對政府這一政策產(chǎn)生質疑：新國五條到底有沒有實質性的作用?房價這一棘手問題讓決策者面臨來自各方的壓力和考驗，而為何北京房價居高不下。而同時各地房價也在繼續(xù)上漲，試點城市房價也屢創(chuàng)新高，一些地方為遏制房價過快上漲，不得不拿起“限購令”、“限價令”、“限貸令”等行政干預利器，期待澆滅房價上漲旺火。近期，北京、廣州等一些一線城市，“地王”頻出，部分樓盤借光漲價。
現(xiàn)在，中央終于下決心擴大房產(chǎn)稅試點范圍了。這至少表明，在行政手段調控樓市難以奏效的情況下，稅收等市場化手段開始走上前臺。
不過，作為涉及千家萬戶利益的房產(chǎn)稅，如何開征確實是個問題。從試點城市看，上海只對增量房開征，凡新購房超過人均60平方米的部分，稅率為0.4%、0.6%兩檔;重慶則瞄準的是高端住宅，凡存量、增量獨棟別墅以及新購高檔商品住宅均要征稅，稅率為0.5%—1.2%。那么，房產(chǎn)稅試點的新增城市，究竟采取上海模式還是重慶模式，抑或二者的結合，甚至另起爐灶?
如果借鑒上海模式，只對增量房產(chǎn)開征，雖然這最容易獲得既得利益階層的支持，也最容易大面積推開，并且目前有關采取這種模式擴圍的傳聞也最多，甚至有報道已經(jīng)言之鑿鑿，“個人住房房產(chǎn)稅改革試點擴圍已確定‘向增量開刀’的思路，下半年將是試點擴圍的關鍵時點”，但上海試點的情況已表明，這種方式對房價產(chǎn)生的抑制作用非常有限，以此構建長效機制，恐是一廂情愿;重慶模式如何呢?重慶雖涉及到存量房，但也僅限于獨棟別墅，而增量房產(chǎn)又鎖定的是高檔商品房，并且試點后房價持續(xù)上漲，以此構建長效機制，同樣是南轅北轍。
既然滬渝兩年來的試點已經(jīng)證明，不涉及全部存量房，房產(chǎn)稅遏制房價上漲或者為地方財政增加稅源的愿望都難以實現(xiàn)。因此，要真正通過稅收手段建立樓市調控長效機制，新增試點城市必須涉及存量房，而且必須從目前房價調控最難、上漲過快的一二線城市，特別是一線城市中的北廣深中選擇擴圍對象。有人以短期內征收存量房房產(chǎn)稅困難太大為由進行反對;也有人以房產(chǎn)稅若針對全部存量房產(chǎn)開征，將會擊穿中國樓市泡沫，引發(fā)金融風險為由予以抵制。其實，說房產(chǎn)稅向全部存量房產(chǎn)征收有困難，這是事實，何況改革也需要循序漸進，但這恰恰顯示了新增城市把全部存量房納入試點的必要;至于樓市泡沫，從存量房征稅入手，不僅可以根治樓市越調越漲的頑癥，消除樓市虛火，也可以節(jié)約社會資源，促進房地產(chǎn)市場的健康發(fā)展。
擴大試點范圍若不涉及存量房，房產(chǎn)稅繼續(xù)試點的意義和目的何在?如果試點依舊局限于“向增量開刀”，在上海“增量試點”的經(jīng)驗已經(jīng)足夠的基礎上，有關方面仍選擇“向增量開刀”，如此重復試點，究竟意欲何為?
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