中國社會科學院24日發布《房地產藍皮書：中國房地產發展報告NO.9》。藍皮書指出，2011年全國商品房成交量增速趨緩。2012年我國房產交易量將相對萎縮，預期房價將有所回落。

　　房價調控對自住性需求有影響

　　房價調控的最終目的之一應該是改善民生，保護自住性需求是體現住房市場民生特點的重要標志。

　　藍皮書認為2011年隨著“新國八條”宏觀調控政策的實施，商業銀行房地產信貸額度大幅下降，商業銀行信貸進一步收緊，首套房貸款首付比例和貸款利率上調，公積金貸款購房的利率也于2月初上調。首套房信貸門檻提高使首套自住購房成本增加，負擔、壓力增大，抵消了消費者因房價增幅回落可獲得的受益空間。

　　藍皮書表示，自住性需求不同于投機投資需求，不可能被長期擠出市場，一時的擠壓反而會導致沉淀并逐步聚集，成為推動房價下一輪上漲的動力。自住性需求是住房市場合理、健康的需求，事關民生，應該受到國家相關政策的支持保障。

　　藍皮書同時認為，地方政府房價控制目標與社會預期存在較大落差。

　　2012年房產交易量將相對萎縮

　　藍皮書介紹，2011年在主要城市實施限購政策的情況下，全國商品房成交量增速趨緩，商品房銷售面積近11億平方米，同比增長4.9%,增速比2010年回落5.7個百分點;其中住宅銷售面積為9.7億平方米，同比增長3.9%，回落4.4個百分點，分別低于“十一五”期間商品房銷售面積、住宅銷售面積年平均增速8.7個和9.6個百分點。

　　藍皮書說，經歷了2011年的供需相持和市場低迷，面對國際經濟前景不明朗，2012年我國房地產調控難度增大，在鞏固已有調控成果基礎上，調控政策將不斷優化和提升，房地產市場繼續維持盤整態勢，房產交易量將相對萎縮。

　　藍皮書同時指出，2012年我國房價將延續2011年年末的盤整態勢，預期房價將有所回落，但總體降幅不會很大。藍皮書說，由于需求低迷，幾乎不存在房價上漲可能性，但由于當前房地產開發成本特別是土地購置成本很高，大幅降價將意味著多數開發項目面臨虧損，在經濟和政策前景明朗前，多數開發企業將選擇觀望態勢，不情愿輕易降價，房價將延續上年的盤整態勢。

　　藍皮書預計2012年新增房產供給可能與2011年持平或略有下滑。

　　抑制投機性需求是2012年調控重點

　　藍皮書出，2012年房地產市場應對國內外資本市場套利性的投機需求壓力仍然很大，抑制投機性需求仍將是本年度房地產政策調控的中心任務。

　　另外，藍皮書提出建議，應建立專門的保障性住房管理機構。藍皮書說，保障性住房是重大民生工程，政府是推動主體，完善建設和管理機制是政府的重要工作。因此，需要研究和探討專項立法，設立政府擔保專項基金，通過稅收、信貸、土地等優惠政策引導各類社會投資主體及個人資本進入保障性住房領域。

　　房地產藍皮書指出

　　房產調節稅2012年很難出臺和推廣

　　藍皮書指出，繼上海、重慶征收房產稅試點后，全國性房產稅政策出臺被熱議，不排除面向新增市場的上海模式或僅面向高檔商品房的重慶模式在其他城市實施推廣。但考慮房產稅影響深遠，所需的信息技術要求也較高，面向整體存量市場并以過度持有房產作為征稅對象的房產調節稅很難在2012年出臺和推廣。

　　藍皮書表示，在各利益相關方影響下，2012年部分城市具體限購措施可能有所變化，如對首套住房定義、二套住房限購、非戶籍常住人口限購放寬，限購手段也可有從硬性的交易限制轉向信貸限制。但對北京、上海等超大城市，考慮城市人口規模限制要求，針對外來人口的住房市場限購可能作為一種常態的制度存在。

　　藍皮書還表示，由于土地出讓金銳減，各城市地方政府的住房保障籌資難度增大，相對于上年度，2012年度保障性住房建設步伐將呈現減速態勢。

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