羅熒：房產(chǎn)稅擴(kuò)容方案為何一拖再拖
2012-09-12 來源：羅熒的博客 編輯：無憂
房產(chǎn)稅擴(kuò)容之所以還處于研究階段，第二批城市何時(shí)實(shí)施還不確定，根源恐怕不是因?yàn)榉慨a(chǎn)稅擴(kuò)容很復(fù)雜，而是因?yàn)榻?jīng)濟(jì)下行壓力沒有改變，地方財(cái)政壓力大。
國(guó)稅總局近日針對(duì)網(wǎng)友留言進(jìn)行回復(fù)時(shí)表示，正在會(huì)同財(cái)政部、住建部在總結(jié)滬、渝兩市房產(chǎn)稅改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，積極研究推進(jìn)擴(kuò)大房產(chǎn)稅改革試點(diǎn)范圍問題。但由于對(duì)個(gè)人住房征稅涉及面廣，且需要一系列的配套制度，所以擴(kuò)大試點(diǎn)方案以及細(xì)化的征收標(biāo)準(zhǔn)和辦法尚未最終確定。
在樓市全面回暖的背景下，房產(chǎn)稅成為最近輿論討論最多的調(diào)控“核武器”，被認(rèn)為是接替限購(gòu)政策的最理想工具。很多人之所以期待房產(chǎn)稅擴(kuò)容，不僅是因?yàn)榉績(jī)r(jià)反彈需要有效的政策阻擊，而且從各種官方消息來看，房產(chǎn)稅似乎今年必定擴(kuò)容。然而從國(guó)稅總局傳遞的上述信息卻表明，房產(chǎn)稅何時(shí)擴(kuò)容還是一個(gè)未知數(shù)。
其實(shí)，房產(chǎn)稅的征收與擴(kuò)容，說復(fù)雜也復(fù)雜，說容易也容易。復(fù)雜是因?yàn)榉慨a(chǎn)稅涉及面廣，征管需要技術(shù)和制度支持;它不僅是從經(jīng)營(yíng)性房屋向居民住宅擴(kuò)展的問題，而且關(guān)系到立法問題和財(cái)稅改革問題。不過，既然上海和重慶在沒有重新立法的情況下就開始試點(diǎn)，那么不妨邊立法邊試點(diǎn)。在試點(diǎn)階段，不妨多幾種模式以供日后選擇，或?yàn)橐院笕珖?guó)版房產(chǎn)稅的推出積累經(jīng)驗(yàn)。顯然，房產(chǎn)稅擴(kuò)容僅僅是擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，只要善于借鑒國(guó)外成熟的經(jīng)驗(yàn)，并把各種試點(diǎn)版本征求民意，以確定征收范圍、稅率等問題，就不是很復(fù)雜的事。
在筆者看來，房產(chǎn)稅擴(kuò)容之所以還處于研究階段，第二批城市何時(shí)實(shí)施還不確定，根源恐怕不是因?yàn)榉慨a(chǎn)稅擴(kuò)容很復(fù)雜，而是因?yàn)榻?jīng)濟(jì)下行壓力沒有改變，地方財(cái)政壓力大。如果在經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、地方財(cái)政沒有改善之前讓房產(chǎn)稅擴(kuò)容，有可能影響到經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和地方財(cái)政收入。畢竟，房產(chǎn)稅擴(kuò)容會(huì)影響到房?jī)r(jià)反彈，繼而影響到房地產(chǎn)對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)，而對(duì)地方政府來說，房產(chǎn)稅收入遠(yuǎn)不及土地出讓收入。但筆者以為，房產(chǎn)稅應(yīng)早日擴(kuò)容，因?yàn)榉績(jī)r(jià)反彈需要房產(chǎn)稅降火，年內(nèi)出臺(tái)的收入分配改革方案也需要房產(chǎn)稅配合，地方土地財(cái)政更需要用房產(chǎn)稅來扭轉(zhuǎn)。
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