周義興：房產(chǎn)稅試點逐步推開應(yīng)有民意參與
2012-11-26 來源：周義興的博客 編輯：木木
近日，財政部部長謝旭人撰文表示，將統(tǒng)籌推進(jìn)房地產(chǎn)稅費(fèi)改革，逐步改變目前房地產(chǎn)開發(fā)、流轉(zhuǎn)、保有環(huán)節(jié)各類收費(fèi)和稅收并存的狀況。結(jié)合其他方面的稅制改革，對房地產(chǎn)交易環(huán)節(jié)征收的有關(guān)稅種進(jìn)行簡并，合理安排稅收負(fù)擔(dān)。認(rèn)真總結(jié)個人住房房產(chǎn)稅改革試點經(jīng)驗，研究逐步在全國推開，同時積極推進(jìn)單位房產(chǎn)的房產(chǎn)稅改革。
顯然，不用懷疑，房產(chǎn)稅在上海、重慶等地試點后逐步推開，對地方政府減少對土地收入的依賴、對城市房價的調(diào)控，乃至對社會貧富差別都應(yīng)該會產(chǎn)生相應(yīng)的積極影響。不過同時筆者也認(rèn)為，由于房產(chǎn)稅推開牽扯方方面面的利益，所以在逐步推開過程中，如果能夠?qū)γ褚鈪⑴c程序作出相關(guān)安排，結(jié)果不僅將有利于社會共識的形成，而且還將對房產(chǎn)稅的推開產(chǎn)生積極影響。
首先就納稅人權(quán)利角度講，或許不得不要承認(rèn)，現(xiàn)代社會的任何稅種的設(shè)立與征收，在社會性質(zhì)上不僅要源于社會公共民意，而且還與政府所提供的公共服務(wù)水平相對應(yīng)的。換句話也就是說，一方面，納稅人不但是決定是否征稅、如何征收的社會主體;另一方面，納稅人還有權(quán)對政府所提供的公共服務(wù)水平作出相應(yīng)的評價。所以就此而言，在房產(chǎn)稅的推開過程中，能否對民意參與程序作出相關(guān)安排，不但有關(guān)社會公共民意對房產(chǎn)稅推開的認(rèn)同，并且也是體現(xiàn)納稅人基本權(quán)利的首要前提。
還有就提升社會公共服務(wù)水平角度講，同樣要承認(rèn)的是，在現(xiàn)有具體國情環(huán)境下，在稅的征收與支出關(guān)系問題上，在某種程度上一直存在著“重征輕支”的現(xiàn)象。而這樣的現(xiàn)象之所以會形成，其中有一個很重要的原因或許就是缺乏相應(yīng)的社會公共民意的參與。就此而言，如果能夠在房產(chǎn)稅推開過程中引入民意，并能進(jìn)而將社會公共民意的參與置于主體位置，那結(jié)果無疑不僅將有利于公眾對房產(chǎn)稅征收與推開的認(rèn)同程度的提升，而且還會對政府所提供的公共服務(wù)形成一定(監(jiān)督)約束，并就此來推進(jìn)政府服務(wù)水平的進(jìn)步。
所以，面對房產(chǎn)稅在全國的逐步推開，筆者就此想說的是，如果能夠在房產(chǎn)稅推開過程中引入民意參與程序，無論對納稅人權(quán)利的實現(xiàn)，還是對政府公共服務(wù)水平的提升，也許都應(yīng)該是一件好事。
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