立法專家朱少平：改革桎梏土地公有制應廢除(2)

2013-07-09 來源：和訊網編輯：張璇

　　所以通過這個條例出臺，第一把這件事規范它，第二促進它，第三順便把小產權問題一并解決。那么對中國問題整個物權制度的建設，對中國社會的穩定和對中國經濟發展都非常重要。說到這我們還說這么一個問題，我剛才講的不是兩個問題嗎，第一土地問題，第二產權問題。

　　說到這就要說土地問題，土地問題毫無疑問，我們現在是公有制，或者是私有。但是公有制絕對化，我覺得不太對。我們認為很簡單，到目前為止，我們所有土地，第一就是國家的，第二是集體的。咱們集體先別說，都是國家的。國家的我現在家里這個房子，下邊這個地是誰的?國家的，國家能不能拿走?國家不能拿走。好，我活著，國家不能拿走。我死了以后，這個房子留給我孩子了，我孩子在里邊住，或者我的其他人在里頭住。他在里邊住國家能拿走嗎?不能拿走。物權法明確房子使用權七十年到期，到期了之后你自動續期就完了。所以在這種情況下，城市或者農村商品房的這個土地，雖然是公有，但是它的實際意義并不大，能不能以后改一改?資本主義他可以有，我們社會主義也可以有。你比方我們過去的企業、機器，生產工具完全都是公有制，國家不允許個人經營。我們像現在這樣，經過改革，我們能不能將這樣的地你在賣房子的時候，一塊賣給他。一塊賣了之后，該收稅收稅。

　　所以說任何東西不能絕對，我老覺得我們現在的公有制有一點教條主義了。就像小平同志講的，小平同志當時南巡的時候怎么講，股份制資本主義可以搞，我們社會主義一樣可以搞，股票市場我們也可以開，開不好就可以關。我們的房子也是這樣，那個商品房現在是誰的，是國家的，國家能拿走嗎?國家能拿走，我干脆賣給他不就完了嗎，這個不是更好嗎?賣給他，我還可以照樣收稅。

　　如果把這個問題立進去了，中國的物權制度就會有個巨大的突破。而且這里邊最核心的，如果有這句話，就涉及到農用地怎么辦。農用地最大的問題，我把地給農民了，農民有承包權。如果讓他買了，或者他的承包權他把它賣了，他最后沒有飯吃怎么辦?沒有飯吃，他將來怎么辦?那我可以有采取的措施。比方說我現在這個地是集體的，我賣給你，你拿錢你可以賣。但是我買每個人不能超過多少，我限制一下行嗎?另外還有我下面的承包地，這個承包地是集體的，你買了是你的，你可以賣。但是你包的你不能賣。那你這個里邊有個制度，或者說你包了地，多少你能賣，多少你不能賣，這樣有一個制度設計。

　　當然國家現在正在修改土地管理法，但是有一個基本的理論沒有解決，這個問題，我估計通過這次立法解決可能性不太大。如果這個問題它能解決，我們的習總書記如果說出這么一句話來，那么給中國下一階段改革會有巨大的促進。我們說了，現在很多做法是過去改革的成果。但同時他又是下一步改革的桎梏，你就說這個絆腳石吧。

　　這里面主要是觀念的問題還是利益的問題?

　　朱少平：都有，既有觀念又有利益。但從土地這一點來說主要是觀念。從城市住房下來是土地，因為他不存在利益的問題。利益就是說我交不出來就不交了，七十年過后又怎么辦，那后果可以接著續，我們所說這個房子，我能不能買?確定我能買，我一下交你七十年的錢，交完了之后，這就是我的，可以。當然了，這一定是有限的所有權，或者有限的產權，而不是完全的，你想你可以無限產權，那不行，這個里邊限制完全可以。

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