洪巧俊：中國有多少閑置土地還在曬太陽
2012-11-05 來源：中國青年報 編輯：木木
日前，有網友曝出，投資1.2億元的溫州澤雅旅游服務中心項目“假開工”：2010年9月12日開工至今，項目未見任何進展，60多畝土地在“曬太陽”。溫州市紀委聯合甌海區政府、溫州市國土局等相關部門就該項目進行調查。溫州市紀委監察室相關負責人表示：“非常感謝媒體和公眾的監督，調查結果將第一時間向大家公布。”
這“第一時間”要有一個時間表，在什么時間公布?是下個月上旬，還是中旬?溫州市紀委需要查的，不僅僅是60多畝土地為何“曬太陽”的問題，還要查查為什么要“假開工”?如果按照甌海區風景旅游局風景科科長木建權所說的，該地塊出讓時，條件還不成熟，當時為了報項目匆匆上馬。從2009年拍得土地開始，4年來，溫州崎云度假村有限公司的時間，基本花在跑政府部門批手續上。那么，為何要匆匆上馬，這里面有沒有貓膩?花4年到政府跑審批手續，有沒有“吃、卡、拿、索”現象?
這60多畝“曬太陽”的土地，為什么要“假開工”，是不是在鉆法規的空子?如果不“假開工”，按照中華人民共和國國土資源部《閑置土地處置辦法》，不僅要征繳土地閑置費，而且要收回國有建設用地使用權。該辦法第十四條規定：未動工開發滿一年的，由市、縣國土資源主管部門報經本級人民政府批準后，向國有建設用地使用權人下達《征繳土地閑置費決定書》，按照土地出讓或者劃撥價款的百分之二十征繳土地閑置費。未動工開發滿兩年的，由市、縣國土資源主管部門按照《中華人民共和國土地管理法》第三十七條和《中華人民共和國城市房地產管理法》第二十六條的規定，報經有批準權的人民政府批準后，向國有建設用地使用權人下達《收回國有建設用地使用權決定書》，無償收回國有建設用地使用權。而“假開工”就能避免上繳土地閑置費和無償收回國有建設用地使用權
國土部土地利用司司長廖永林表示，目前土地閑置大體分兩類，企業自身原因如資金不到位、開發策略調整造成的占46%，另外占54%的閑置土地主要是政府原因造成的，而政府原因包括“地賣出去之后，征地拆遷沒做完，沒法開發;涉及城市規劃調整，等等。我們知道，開發商主動閑置，是利用城市化房地產黃金發展期獲取一本萬利的收益;但在整個利益鏈條中，往往是以青苗補償等出讓土地的農民卻成為最大的受損者。一些地方閑置的土地面積大，時間長，有的閑置土地甚至上千畝，閑置土地長達10年。拿溫州這60畝的閑置來說，按照種水稻的收入來算，每畝一年收稻谷1600斤，一年就是9.6萬斤糧食。
雖然全國進行了一次“風暴”式的清理，但這場清理已過兩年，“風暴”過后難道不會死灰復燃?還有多少類似于溫州這樣“假開工”而閑置工地的?如今全國還有多少閑置土地仍在“曬太陽”?
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