摘要：國(guó)家發(fā)改委主任徐紹史、財(cái)政部部長(zhǎng)樓繼偉向全國(guó)人大常委會(huì)作報(bào)告時(shí)，雙雙提到“擴(kuò)大個(gè)人住房房產(chǎn)稅改革試點(diǎn)范圍”。徐紹史在推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革中提到，當(dāng)前我國(guó)財(cái)政收支矛盾突出，金融領(lǐng)域潛在風(fēng)險(xiǎn)增加，房?jī)r(jià)反彈壓力也比較大。

　　擴(kuò)試點(diǎn)聲音不絕于耳

　　自2011年上海、重慶進(jìn)行對(duì)個(gè)人住房征收房產(chǎn)稅改革試點(diǎn)以來(lái)，關(guān)于擴(kuò)大房產(chǎn)稅試點(diǎn)消息炒了一輪又一輪，但總是“只聞雷聲響，不見(jiàn)雨點(diǎn)下”。

　　2012年初，時(shí)任財(cái)政部部長(zhǎng)謝旭人表示，房產(chǎn)稅將適當(dāng)擴(kuò)大試點(diǎn)范圍。他認(rèn)為，推進(jìn)房產(chǎn)稅改革試點(diǎn)，有利于引導(dǎo)居民合理的住房需求，進(jìn)一步發(fā)揮稅收的作用調(diào)節(jié)收入分配。

　　收房產(chǎn)稅須設(shè)定免征額

　　中央財(cái)經(jīng)大學(xué)教授曾康華表示，在“十二五”后期，全國(guó)推廣房產(chǎn)稅試點(diǎn)是必然的。目前省以下的政府稅源不平衡，實(shí)行房產(chǎn)稅之后，稅源穩(wěn)定，適合地方政府征收。

　　曾康華認(rèn)為，征收房產(chǎn)稅是個(gè)系統(tǒng)工程，稅率、增收對(duì)象如何制定，還需要考量。房產(chǎn)稅征收時(shí)，必須設(shè)定一定的免征額，避免增加一些低收入群體的稅收負(fù)擔(dān)。同時(shí)，是按照價(jià)值量征稅還是面積征稅，都需要測(cè)算和調(diào)研。

　　征稅抑房?jī)r(jià)？不宜夸大

　　征收房產(chǎn)稅對(duì)抑制房?jī)r(jià)是否有用?財(cái)經(jīng)評(píng)論員馬光遠(yuǎn)說(shuō)，征收房產(chǎn)稅顯然對(duì)房?jī)r(jià)有一定的抑制作用，但作用有多大還看不清。

　　北京大學(xué)教授劉劍文則認(rèn)為，不要夸大房產(chǎn)稅抑制房?jī)r(jià)的功能。房產(chǎn)稅只是一個(gè)稅種，其主要功能是組織財(cái)政收入，雖然它確實(shí)會(huì)增加房產(chǎn)所有人的持有成本，對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)產(chǎn)生一定影響，但對(duì)保有環(huán)節(jié)的房屋征收房產(chǎn)稅并不會(huì)對(duì)房?jī)r(jià)上漲產(chǎn)生“一劍封喉”的作用。因此，不宜夸大房產(chǎn)稅對(duì)房?jī)r(jià)的調(diào)控作用。

　　【擴(kuò)大房產(chǎn)稅試點(diǎn)“雷聲漸密”】

　　2012年11月

　　時(shí)任財(cái)政部部長(zhǎng)謝旭人提出，房產(chǎn)稅改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)將在全國(guó)范圍內(nèi)推開(kāi)，同時(shí)將積極推進(jìn)單位房產(chǎn)的房產(chǎn)稅改革。

　　2012年底

　　住建部部長(zhǎng)姜偉新表示，正在研究房產(chǎn)稅試點(diǎn)，2013年將繼續(xù)推進(jìn)城鎮(zhèn)個(gè)人住房信息系統(tǒng)建設(shè)、編制實(shí)施好住房發(fā)展和建設(shè)規(guī)劃。

　　2013年2月底

　　時(shí)任國(guó)務(wù)院總理溫家寶主持國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，會(huì)議確定，嚴(yán)格執(zhí)行商品住房限購(gòu)措施，擴(kuò)大個(gè)人住房房產(chǎn)稅改革試點(diǎn)范圍。

　　5月

　　國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)的國(guó)家發(fā)改委《關(guān)于2013年深化經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)工作的意見(jiàn)》明確提出，將擴(kuò)大房產(chǎn)稅改革試點(diǎn)范圍。

　　6月

　　國(guó)土資源部副部長(zhǎng)胡存智表示，預(yù)計(jì)2014年6月底前出臺(tái)不動(dòng)產(chǎn)登記條例。專家認(rèn)為，條例出臺(tái)后，全面征房產(chǎn)稅技術(shù)條件基本具備。

　　7月

　　國(guó)家稅務(wù)總局下發(fā)通知明確，研究擴(kuò)大個(gè)人住房房產(chǎn)稅改革試點(diǎn)范圍。

　　8月

　　財(cái)政部向全國(guó)人大常委會(huì)預(yù)算工委通報(bào)時(shí)表示，將擴(kuò)大個(gè)人住房房產(chǎn)稅改革試點(diǎn)范圍，為全面推進(jìn)房地產(chǎn)稅改革進(jìn)一步積累經(jīng)驗(yàn)。

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