專家：房產稅擴大試點成趨勢如何征收是難點(2)

2012-12-08 來源：新京報編輯：木木

　　記者：如果房產稅范圍擴大，您認為房產稅應該怎樣征收更合理?按套數還是按人均面積征收?

　　只收高端，套、面積相結合

　　賈康：中國對于消費住房保有環節實施的稅收調整，應該說只收高端，不能像美國普遍征收的模式。對真正的豪宅，對多套房的房產持有者要施加這個調節，這個調節是符合適當收入再分配原則的。具體怎么征收，是一個技術問題，總之調節一定要落在高端。

　　劉桓：我認為應該把套數作為一個基準，同時和面積結合起來。例如家庭的第一套住房，若干平米以內不收稅，超過這個平米限度的部分收稅。從第二套開始，征收一定比例的房產稅。至于這個面積參數，是不是現在社會上熱議的人均40平米，可以進一步進行探討。

范小沖

　　范小沖：比較簡單的方法是，見房就收，按面積收，對所有房子都收稅后，然后再退去每戶免收的費用，比如人均免征50平米，那么人均48平米的家庭繳納的房產稅就全部退回。還有一種方法，就是建立一個第三方機構，對不繳納房產稅的住房，由第三方代繳，等到房子要因為出售或者其他原因要過戶的時候，沒有繳納房產稅的房子必須補繳房產稅，否則不予過戶。

　　記者：繼續逐步推行房產稅是否具有可行性?主要的難度在哪些方面?

　　征收模式、與土地出讓金矛盾是大問題

　　賈康：目前擴大試點范圍很有必要。從操作上說，開征房產稅具有可行性：征房地產稅需要有產權登記與保護、稅基評估、信息管理與溝通、稅收征管等方面的配套支持，已在十個地方推行數年的物業稅“模擬評稅”工作，相關的信息系統、人員培訓、評估軟件和收繳管理等，都提供了豐富經驗。另外，房產稅在市場經濟國家有豐富經驗，中國完全可以結合本國國情，借鑒吸收形成“后發優勢”。

　　劉桓：一個稅種肯定要經歷從無到有，逐步完善。目前的房產稅試點，上海是對增量房征收，重慶已經對存量房征收了。房產稅最終要向存量房征收的方向過渡是毫無疑問的，但過渡的方式還有待進一步研究和探討。

　　目前的難點有很多，除了征收方式，土地出讓金與房產稅的矛盾也是個大問題。土地是國家的，購房人繳納了土地出讓金，當土地增值造成房產增值后，讓個人繳稅，是不合理的，應該予以適當的扣除。目前來看，土地出讓金是不可能完全取消的，現階段我所希望的改革，是從一次性繳納70年出讓金，到20年繳納一次，到10年繳納一次，這樣能夠緩解購房人的經濟負擔，這樣會使土地收入大幅下降。

許善達

　　許善達：我國的稅制結構是跟國家的經濟發展水平密切相關的，流轉稅、所得稅、財產稅這三大類中，每個都有調節功能，調節力度不一樣。目前我國稅制是流轉稅和所得稅為主體。而財產稅成為稅收主體之一的，多數是發達國家。因此現在廣泛推行房產稅，很難見到效果。

　　范小沖：征收房產稅是一個必然的趨勢，它對我國稅收制度的完善、房地產市場的健康發展意義重大，但是操作起來非常困難。首先，我們購買的房屋是70年，相當于從政府租賃過來的，真正的產權歸政府，房產稅應該向地主和房主收，不應該由70年的租戶來收。若是繳了房產稅，買房時候繳納的70年的出讓金是否還要收，是否收重復了?其次，從具體操作上看，征收房產稅需要明確房屋產權、評估房屋價值，目前市場上的房屋產權非常復雜，房價也一直在變動，具體到每個房子朝向不同，評估價格都不同，所以對房屋價值進行評估成本很高，難度很大。第三，我們國家征收房產稅不是一開始就有的，能否爭取到老百姓的理解也是個問題。因此，征收房產稅，需要認真研究，有智慧地推行。

（責任編輯：0352房網）