鄧志浩：廣州要開征房產稅不應該一刀切(2)

2012-12-17 來源：鄧志浩的博客編輯：木木

　　鄧浩志：對于“人均40平方米征房產稅”的觀點，國務院參事、中央財經大學稅務研究院副院長劉桓明確表示，從當前社會實際來看，這一標準的提出，確實顯得有些免稅面積過小、政策過于苛刻之嫌。劉桓解釋，作為國內最早一批研究房產稅的學者，10年前一批學者曾共同提出建議，即在當時如果推出房產稅，應以“人均40平方米征稅”為宜。這是因為當時他們借鑒了德國等一些發達國家的經驗，當時其房產稅征稅標準，是從人均42平方米起征的。

　　但是，考慮到10年后今天的物價、收入和住房條件等綜合因素，至少應以“人均60平方米征房產稅”為宜。劉桓解釋，上海目前試點的房產稅政策，就是對180平方米以上的相關房產征稅。當前，國內家庭普遍以3口之家居多，按此推算，“人均60平方米征房產稅”應該算是個底線。

　　申格聯表示，人均面積超40平方米即開征還是太低，不適合改善性需求的人群，建議是人均面積超60平方米即開征比較適合。他表示，廣州要開征的話，建議人均60平方米以下免征，人均100平方米以上的要實行累進稅率，起點稅率為1%，每增加40平方米實行一個累進檔級，目的是抑制投機。

　　記者：唯一房產是否需要征稅?

　　鄧浩志：社科院建議人均40平方米以上即征稅的建議明顯是盤剝民眾的做法，按這個標準算，5成廣州人要交房產稅，絕對是不合理。如果房產稅是為調節房價為目的，那就應該對真正擁有多套住房的人開征，對大量囤房作資產配置的富豪進行征收，而不是現在的對普通百姓征收。“現在擁有1~2套，甚至3套住房的市民很普遍，這些并不能簡單定義為富豪階級，也不能把他們定義為導致房價上漲的元兇。”

　　申格聯表示，試點房產稅上海的征稅目標，主要是本地家庭新購買的第二套房，及非當地居民新購住房，稅率為0.4%至0.6%;重慶則瞄準獨棟別墅、新購高檔商品房、外地炒房客在重慶購第二套房，既針對增量房，也針對存量房，主要針對富人群體征稅，稅率為0.5%~1.2%。他認為，人均面積超60平方米，即開征比較適合，唯一房產只要超過人均面積60平方米的標準部分也要開征，以抑制豪宅和別墅等高檔房消費，也比較符合富人和窮人一視同仁的公平公正原則。

　　市場擔憂

　　房產稅或增加買家負擔

　　在房價高企的今天，買家苦不堪言。當房產稅的步伐漸行漸近，這一曾被寄予厚望的“砍價”利刃，是否會對平抑高房價起到立竿見影的作用呢?對此，不少業界人士都保持懷疑的態度。同時，在后繼政策尚未完善的情況下，僅靠房產稅，和目前樓市所實行的“雙限”政策也難以改變。

　　有開發商人士稱，指望房產稅去平抑房價，是不太可能的事，最終只會進一步增加二手買家和租客的成本。據悉，近幾年以來，相關部門一直都有通過增加交易環節的印花稅、增值稅等稅收，和持有環節的房貸利息等辦法，試圖打壓房價。但結果似乎每一次都事與愿違，所有的稅費最后都轉嫁給了買房人和租房人。該人士表示，在住房依然求大于供的情況下，房產稅的政策相信也不例外，也一定會把所有成本轉嫁給買房人和租房人。

　　韓世同同樣認為，如果從房地產的角度來說，按照目前上海、重慶的方式去開征房產稅，對房價不會構成任何影響。“上海、重慶那么大的城市，一年的房產稅才收繳一個億左右，這放在廣州，僅相當于一年的千分之一的成交量，所能起到的作用微乎其微。”他認為，這種簡單的開征，一方面起不到有效打擊、阻止投資客入市的效果;另一方面則會加大二手買家和租房人的負擔，意義不大。

　　房產稅仍難替代“雙限”

　　而在此前曾有消息說，要取消目前的限購、限貸政策，唯有開征房產稅之后才有可能。在房產稅開征腳步有加快跡象的情況下，這些樓市的調控政策是否會有新的變化呢?對此，韓世同表示，從目前的情況看，短期內限購、限貸依然是不可能取消的。“之前，作為房產稅試點城市的上海，也是實行雙限政策，重慶雖然沒有限購，但有限價。試點城市都是雙重政策疊加的，也沒起到什么太大的效果，相信即便近期真的開征房產稅，雙限的政策依然難以有什么變化。”他表示，從近期中央傳出的消息來看，保持政策的穩定性依然是主調，政府不會做出太大的政策調整。

　　而有業內人士則表示，目前，市場已經對限購、限貸政策習以為常，這在一定程度上也為樓市排除了大批的投資客，起到了穩定市場的作用。如果放開“雙限”，相信市場馬上會出現一次報復性的反彈，這種情況政府部門是不希望看到的。因此，在尚未有合適的穩定政策出臺之前，緊靠房產稅，是不太可能取消“雙限”的。

（責任編輯：0352房網）