李占軍：房地產(chǎn)政策調(diào)控主要根源和教訓(xùn)(2)

2011-07-13 來(lái)源：李占軍博客編輯：狄海霞

　　經(jīng)濟(jì)問(wèn)題不能輕易簡(jiǎn)單用政治觀點(diǎn)和行政手段去解決。只要翻開(kāi)共和國(guó)六十二年的歷史，此方面的案例多多，其教訓(xùn)反復(fù)驗(yàn)證，實(shí)在不必贅述。經(jīng)濟(jì)問(wèn)題一旦上升到政治高度，就堵了人的思考和嘴巴。行政調(diào)節(jié)一旦超越了市場(chǎng)調(diào)節(jié)，腐敗和壟斷全都有了深厚的土壤。改革和發(fā)展的頂層設(shè)計(jì)需要宏觀戰(zhàn)略視野和靠得住的駕馭能力。如果缺乏精準(zhǔn)的產(chǎn)業(yè)普查、科學(xué)的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和穩(wěn)定的產(chǎn)業(yè)政策，就沒(méi)有產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)期穩(wěn)定的健康發(fā)展。經(jīng)濟(jì)問(wèn)題必須用政治的觀點(diǎn)去統(tǒng)領(lǐng)，還必須主要和最終用經(jīng)濟(jì)的手段去解決。

　　房地產(chǎn)“雙體系”客觀存在巨大的內(nèi)涵差異。2010年度的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，“逐步形成符合國(guó)情的保障性住房體系和商品房體系”。相對(duì)于幾年來(lái)的房地產(chǎn)的政策調(diào)控，這一抉擇是進(jìn)步的。相對(duì)于過(guò)去二十多年的住房體制改革，這一抉擇又是原地踏步的。

　　“雙體系”客觀存在著主從并列、等量并列、商品房體系內(nèi)含保障住房體系、保障住房體系內(nèi)含商品住宅體系等四種體系政策抉擇。在目前集中保障房建設(shè)的過(guò)程中，我們幾乎沒(méi)有考慮如何做到不沖擊好不容易建立起來(lái)的商品房體系，幾乎沒(méi)有考慮如何做到“雙體系”的良性互動(dòng)協(xié)調(diào)發(fā)展，也幾乎沒(méi)有考慮未來(lái)中國(guó)城鎮(zhèn)“雙體系”各自覆蓋的量化比重。我們甚至在沒(méi)有解決好供應(yīng)機(jī)制、申報(bào)機(jī)制、審核機(jī)制、退出機(jī)制、補(bǔ)貼機(jī)制和管理機(jī)制的條件下，就冒然超大規(guī)模地發(fā)展保障房體系。

　　中國(guó)的住房制度改革歷次重要文件從來(lái)都是要求政府在推進(jìn)房地產(chǎn)商品化、市場(chǎng)化的過(guò)程中，切實(shí)承擔(dān)起中低收入者保障住房的建配責(zé)任。“雙體系”從未否定，反而是多次肯定。是各級(jí)政府保障住房在長(zhǎng)達(dá)十年左右時(shí)間里的總體職責(zé)缺失，而根本不是什么市場(chǎng)失靈，直接導(dǎo)致了我國(guó)城鎮(zhèn)中低收入居民家庭住房的目前困境。更糟糕的是很多地方打著穩(wěn)定公務(wù)員隊(duì)伍和吸收人才的口號(hào)，名義上建了不少的保障性住房，其結(jié)果都用甚至低于經(jīng)濟(jì)適用房的價(jià)格福利性的補(bǔ)貼給吃財(cái)政飯的人。官民不同步，利益差別大，怎么能夠?qū)崿F(xiàn)上下同心。

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